據(jù)8月30日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,近日,國家發(fā)改委、建設(shè)部組織有關(guān)單位全面啟動(dòng)《黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作,將對(duì)建設(shè)規(guī)模、裝修標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地和工程造價(jià)等方面進(jìn)行全面修訂。
無力扶貧,有錢蓋樓;有錢要蓋,沒錢貸款也要蓋。這個(gè)鄉(xiāng)仿建一個(gè)“天安門”,那個(gè)鄉(xiāng)也要打造一個(gè)“故宮”……近年來,“豪衙”不斷刺激著公眾的神經(jīng),嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。
為了遏制“豪衙”歪風(fēng),今天4月,中辦和國辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》;今年6月,中紀(jì)委等七部委聯(lián)合通報(bào)了4起違規(guī)修建辦公樓的典型案例。建設(shè)部等部委全面修訂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),正是基于這樣的背景。
問題在于,中辦和國辦聯(lián)合下發(fā)的“通知”對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價(jià)作出了明確規(guī)定,即省(部)級(jí)不得超過4000元/平方米,市(地)級(jí)不得超過3000元/平方米,縣(處)級(jí)及以下單位不得超過2500元/平方米,但實(shí)際落實(shí)情況呢?而且,早在1987年,原國家計(jì)委也曾下發(fā)了《行政辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》;1999年《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái),連各級(jí)機(jī)關(guān)各級(jí)別干部的辦公面積都規(guī)定得一清二楚。結(jié)果又如何呢?顯然,很多“豪衙”都違反了規(guī)定。
以前的規(guī)定沒管用,新制定的標(biāo)準(zhǔn)如何能管用?由誰來監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)?如果有人突破了標(biāo)準(zhǔn),該怎么辦?這些都是必須考慮的事。
要治理“豪衙”泛濫,“標(biāo)準(zhǔn)”固然必不可少,但民主監(jiān)督更為重要。黨政機(jī)關(guān)辦公樓是標(biāo)準(zhǔn)的公共設(shè)施,由公共財(cái)政負(fù)擔(dān),用于為人民服務(wù),而且耗資都比較巨大。這樣的公共支出理應(yīng)列入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算,經(jīng)過人大的審議和表決,同時(shí)接受公眾的監(jiān)督。
地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,群眾最清楚;辦公樓應(yīng)該按啥標(biāo)準(zhǔn)建,群眾心里也有數(shù)。像“世界第一區(qū)政府”那樣的“豪衙”,如果經(jīng)過民主的程序,是不可能開工建設(shè)的。
因此,在科學(xué)修訂黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,必須健全完善民主決策及監(jiān)督機(jī)制———如果缺乏完備的民主監(jiān)督機(jī)制,再好的標(biāo)準(zhǔn)也難以落實(shí)。(作者:盛大林)