中新社北京十二月二十六日電　(記者　孫宇挺)中國衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺二十六日表示，通過前一階段的工作，已經(jīng)初步確定了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本思路和總體框架。

　　陳竺是在今天向十屆全國人大常委會(huì)三十一次會(huì)議作有關(guān)國務(wù)院關(guān)于城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革報(bào)告時(shí)作上述表示的。

　　據(jù)陳竺介紹，國務(wù)院于二00六年八月成立了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組，由發(fā)展改革委和衛(wèi)生部牽頭，協(xié)調(diào)十六個(gè)部門共同研究體制改革的重大問題。

　　陳竺說，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)是建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　具體而言，到二0一0年，在全國初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，努力緩解城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同收入群眾之間基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，有效緩解人民群眾看病就醫(yī)突出問題。

　　到二0二0年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，包括普遍建立比較完善的覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成多元辦醫(yī)格局，適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，進(jìn)一步提高全民健康水平。

　　陳竺坦言目前存在的問題。談到醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)淡化，陳竺說，長(zhǎng)期以來，中國醫(yī)療機(jī)構(gòu)由各級(jí)政府、有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)分別舉辦，職責(zé)分散，責(zé)任不清，管理體制和運(yùn)行機(jī)制不合理，衛(wèi)生全行業(yè)和屬地化管理難于落實(shí)。政府衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足，醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要依靠以藥補(bǔ)醫(yī)和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)維持運(yùn)行，實(shí)行創(chuàng)收歸己、自行支配的政策，直接導(dǎo)致公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)趨利行為嚴(yán)重，職業(yè)道德建設(shè)薄弱，醫(yī)療資源浪費(fèi)和患者負(fù)擔(dān)加重。

　　談及衛(wèi)生資源配置失衡，陳竺說，當(dāng)前，中國醫(yī)療衛(wèi)生資源多集中在城市，其中優(yōu)質(zhì)資源又多集中在大中型醫(yī)院，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間差距不斷加大�，F(xiàn)有衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)和布局不合理，宏觀調(diào)控乏力，鄉(xiāng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生資源少、質(zhì)量不高，服務(wù)能力和水平低；衛(wèi)生資源主要集中在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，公共衛(wèi)生領(lǐng)域資源不足，不能滿足人民群眾對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求。

　　在介紹下一步醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)時(shí)，陳竺說，將強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改革醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)，建立國家基本藥物制度。