二、采取切實有效措施，全力做好煤電油運保障工作

　　為緩解當(dāng)前大范圍雨雪冰凍災(zāi)害等對煤電油運造成的嚴(yán)重影響，特別是防止由當(dāng)前的區(qū)域性、季節(jié)性煤炭和電力緊張發(fā)展為大面積、長時間的緊張局面，需要采取以下綜合措施。

　　(一)組織好煤礦生產(chǎn)，增加煤炭供給。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要積極組織國有重點煤礦和地方國有煤礦努力增加生產(chǎn)，保證基本產(chǎn)量。其他具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，也要組織好生產(chǎn)。同時要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，落實各項安全措施，防范重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。對于春節(jié)期間仍堅守在崗位上的干部職工，要切實安排好他們的生活，發(fā)揮一線干部群眾的積極性。要通過努力，做到兩個確保，即確保安全生產(chǎn)，確保煤炭供應(yīng)。

　　(二)加強(qiáng)運輸組織，保障交通暢通�，F(xiàn)在正值運輸高峰，無論是鐵路、公路、航空和水路，任務(wù)都相當(dāng)繁重，加上氣候條件惡劣，給交通運輸帶來了很大的困難。鐵路、交通、民航、水運等部門要把保證運輸安全暢通作為重中之重的任務(wù)，堅持統(tǒng)籌兼顧，合理配置運力資源，在確保旅客運輸安全平穩(wěn)有序的基礎(chǔ)上，力保煤炭、糧食和鮮活農(nóng)產(chǎn)品等重點物資運輸。當(dāng)前要著力完成三項任務(wù)。第一，保證春運。今年春運早、人數(shù)多，而且比較集中，要堅持以人為本，努力完成旅客運輸任務(wù)，保證廣大群眾安全回家過年。第二，保證電煤運輸。鐵路部門要充分挖掘路網(wǎng)運能潛力，優(yōu)化煤炭貨源結(jié)構(gòu)，對告急電廠實施突擊搶運。交通部門對目前北方中轉(zhuǎn)港口庫存煤炭，要加大向電煤庫存偏低的華東、華南地區(qū)運輸分流。對受惡劣天氣影響而封閉的公路，要組織全力搶通。第三，保證生活必需品運輸。受災(zāi)害嚴(yán)重、運力緊張的影響，一些地方蔬菜、肉類等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給緊張、價格上揚(yáng)。春節(jié)即將來臨，生活必需品特別是糧食、蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品的需求增加。在當(dāng)前價格處于高位運行態(tài)勢下，必須做好人民群眾生活必需品的運輸工作，降低流通成本，保障市場供應(yīng)。特別要認(rèn)真貫徹1月25日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸和銷售工作的通知》精神，認(rèn)真落實保障“綠色通道”暢通的各項措施，啟動鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸機(jī)制。元月26日至2月5日期間，在全國“五縱二橫”、“綠色通道”上運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，一律免收路橋通行費。這里再強(qiáng)調(diào)，要切實保持運價穩(wěn)定，農(nóng)村道路客運、農(nóng)村水路客運和沿海島嶼客運票價不提高。

　　(三)合理安排發(fā)電生產(chǎn)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。各電力集團(tuán)公司要抓緊落實煤炭資源和運力，積極做好電煤卸車、儲存，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和生產(chǎn)管理，確保設(shè)備正常出力，確保發(fā)電生產(chǎn)平穩(wěn)，確保居民正常供暖。電網(wǎng)企業(yè)要針對電力緊張和一些地區(qū)遭受冰雪、大霧天氣的情況，抓緊組織搶險救災(zāi)，盡快恢復(fù)供電。要優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，確保安全穩(wěn)定運行，加大跨區(qū)電能調(diào)劑力度，搞好電能資源優(yōu)化配置，避免不必要的拉閘限電。同時，要實施有序用電，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。各地要按照有保有限原則，制訂和實施有序用電方案，提出確保供應(yīng)順序，優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、鐵路交通樞紐、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等涉及公眾利益和國家安全單位的用電需求，保證全國人民過上一個明亮安寧的春節(jié)。在努力增加電量供給的同時，要堅持合理用電、節(jié)約用電，對于那些高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)，要采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段予以限制，在電力供應(yīng)緊張的地區(qū)，要堅決停止這類企業(yè)用電。對于嚴(yán)重電力事故，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，抓緊排除，保障供電安全。

　　(四)強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)度，確保油氣供應(yīng)。當(dāng)前國內(nèi)成品油市場供應(yīng)基本恢復(fù)正常，但供求矛盾仍然比較突出，絕不能掉以輕心。各地區(qū)、各有關(guān)部門和重點企業(yè)，要進(jìn)一步落實國務(wù)院確定的保障成品油供應(yīng)各項措施，搞好成品油和天然氣的生產(chǎn)、運輸和銷售，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保成品油供應(yīng)不斷檔、不脫銷。要合理調(diào)整流向，完善應(yīng)急預(yù)案，確保城市居民生活用氣和重點單位用氣。

　　(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，切實保障重點。在當(dāng)前煤電油運緊張、各方面壓力很大的情況下，要突出重點，優(yōu)先保障群眾生活需要，優(yōu)先保障受災(zāi)地區(qū)、重要地區(qū)和重點單位需要。各地要健全和完善經(jīng)濟(jì)運行協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的問題，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、迅速解決，決不能有任何拖延。發(fā)展改革委要會同鐵路、交通、安監(jiān)、電監(jiān)等部門和單位，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運行協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，把電網(wǎng)結(jié)構(gòu)中起骨干支撐作用的電廠作為重點，全力保障煤炭供應(yīng)。要強(qiáng)化運行調(diào)度的權(quán)威，各方面要樹立大局意識，服從統(tǒng)一安排。

　　(六)高度重視安全生產(chǎn)，防止發(fā)生安全事故。在當(dāng)前雨雪冰凍等災(zāi)害天氣頻繁的情況下，極易發(fā)生安全事故。越是在困難的情況下，越要切實抓好安全生產(chǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的要求，堅持安全第一，切實落實各項安全措施，抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治，嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅決防范重大生產(chǎn)安全事故。

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