換屆之年啟動(dòng)利于推進(jìn)

　　“在今年啟動(dòng)改革，各方面的時(shí)機(jī)也比較好。”毛壽龍分析。

　　一個(gè)重要的原因是，今年是政府的換屆之年。

　　一般的規(guī)律是，在政府換屆和實(shí)行整體改革的時(shí)候，改革的宏觀動(dòng)力會(huì)強(qiáng)一些。改革開放以來(lái)，我國(guó)先后進(jìn)行過5次政府機(jī)構(gòu)改革，這5次改革推進(jìn)的時(shí)間，都恰逢政府換屆。

　　“這次換屆，政治上的時(shí)機(jī)比較好，經(jīng)過5年的整合，有足夠的政治資源，有能力來(lái)控制整個(gè)改革的過程。”毛壽龍認(rèn)為，換屆，也給人事安排提供了一個(gè)新的契機(jī)，“正好是換屆嘛，該退就退嘛，上新人的時(shí)候，可以少推薦幾個(gè)嘛。要是非換屆時(shí)期，來(lái)做這個(gè)事情，阻力肯定會(huì)非常大。”

　　改革將是一個(gè)緩慢過程

　　即將提交全國(guó)人大審議的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，將決定未來(lái)中國(guó)行政體制改革的方向，并將對(duì)整個(gè)中國(guó)改革的進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　“政府機(jī)構(gòu)的改革，是一個(gè)緩慢的過程，而不是一場(chǎng)戰(zhàn)役。”毛壽龍說(shuō)，“機(jī)構(gòu)上層級(jí)的改革，要花費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，英國(guó)的改革，也是一個(gè)執(zhí)行局一個(gè)執(zhí)行局地進(jìn)行的，現(xiàn)在還不能說(shuō)已經(jīng)全部完成�！�

　　毛壽龍建議，今年，中國(guó)政府應(yīng)先提出一些宏觀上的解決方案，先把框架搭好。至于一些微觀上的問題，要慢慢磨合。“今年的改革，基本是3月份的時(shí)候動(dòng)力最強(qiáng)，前半年的動(dòng)力也還可以，后半年動(dòng)力就會(huì)逐漸下降，這個(gè)時(shí)候改革的阻力就會(huì)逐步加大，各種反復(fù)勢(shì)力就會(huì)抬頭，這是個(gè)關(guān)鍵時(shí)期�！�

　　汪玉凱則認(rèn)為，改革方案一旦通過全國(guó)人大審議，就應(yīng)該具有長(zhǎng)期的相對(duì)穩(wěn)定性和權(quán)威性，中國(guó)的行政體制改革，要用這個(gè)改革方案來(lái)推動(dòng)，減少人為的干擾。

　　-鏈接

　　改革開放后5次機(jī)構(gòu)改革

　　第一次：1982年，國(guó)務(wù)院各部門從100個(gè)減為61個(gè)，編制從5.1萬(wàn)人減為3萬(wàn)人。

　　第二次：1988年，國(guó)務(wù)院部委由45個(gè)減為41個(gè)，改革后人員編制減少了9700多人。

　　第三次：1993年，國(guó)務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)從86個(gè)減少到59個(gè)，人員減少20%。

　　第四次：1998年，不再保留的部委有15個(gè)，新組建4個(gè)部委，3個(gè)部委更名。改革后除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門由原有的40個(gè)減少到29個(gè)。

　　第五次：2003年，設(shè)立國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)，組建商務(wù)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、安監(jiān)總局，將國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，國(guó)務(wù)院組成部門變?yōu)?8個(gè)。（記者 劉薇）

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