“有多達(dá)63%的孩子在乘公交車時，有過被別人排斥的感覺，他們的外地口音和著裝也時常會遭到嘲笑�！比珖�政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院博士生導(dǎo)師左煥琛告訴記者，相對于第一代農(nóng)民工來說，他們的后代很少體驗到農(nóng)村生活，但在城市，他們也同樣被邊緣化。

　　2005年在巴黎，兩名少年移民為逃避警察追捕，躲入變電站后遭高壓電電擊致死。由此引發(fā)了巴黎騷亂，并迅速蔓延到法國全境，還涉及到比利時、德國、意大利等歐盟國家。

　　“這個事件為歐洲敲響了警鐘，讓公眾和政府認(rèn)識到移民第二代的青年問題處理不當(dāng)會成為社會矛盾的焦點�！弊鬅ㄨ∥瘑T在長期的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國城市常住流動人口的新生代，在社會融合方面也存在諸多問題。

　　在我國，流動人口已達(dá)1.4億人，超過全國人口總數(shù)的10%，其中18歲以下的就有2000萬人。相當(dāng)長一段時間，流動人口及他們的新生代人口規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　左煥琛發(fā)現(xiàn)，相對于第一代流動人口，他們的后代出生或是成長在城市，沒有體驗或者是很少體驗農(nóng)村生活，但由于制度安排、社會觀念等原因，新生一代并沒能夠得到與城市孩子相同的待遇。

　　在一項針對新生代的問卷調(diào)查中，78%的新生代認(rèn)為公辦學(xué)校比原來的子弟學(xué)校好，但他們中的絕大部分卻沒有享受到這些公共資源�！肮�共場合的社會排斥依然存在”，左煥琛說，63%的孩子認(rèn)為存在過乘公交車時有被別人不喜歡或排斥的感覺，甚至他們的外地口音和著裝也會遭到嘲笑。27%的新生代孩子認(rèn)為自己比本地孩子低一等，48%的學(xué)生平時沒有和本地小朋友接觸，56%的學(xué)生沒有與本地小朋友玩耍過。

　　“這導(dǎo)致農(nóng)民工第二代在學(xué)校里不愿參加集體活動，對城市的社會活動不關(guān)心、不參與，對所生活的城市和社區(qū)沒有歸屬感。”在他們眼里，“自己既不是城里人，也不是老家那里的人。”

　　左煥琛認(rèn)為，外來常住人口新生代在社會融合方面存在問題的原因，有個體因素，也有社會因素，“而社會因素應(yīng)該是主要的”。

　　“他們處在一種欠公平的環(huán)境之下，這使他們在起點上就落后于城市孩子一拍，有時候不得不在夾縫中得以生存和發(fā)展，很難在社會化的過程中和其他同輩群體同步前行。”

　　另外，孩子們在自我認(rèn)同方面產(chǎn)生極大的不可信和扭曲，他們的身份和社會角色也隨之混亂，大部分孩子沒有明確的理想和愿望。

　　“平等對待是社會對新生代最好的幫助，不要用異樣的眼光去看待這些孩子。”左煥琛委員呼吁。那么，怎樣才能幫助外來常住人口新生代與社會融合呢？

　　左煥琛委員認(rèn)為，首先要從思想、觀念上有所突破。要把對待外來工的觀念由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變；推動流動人口與社會融合政策的出臺。要吸取世界上移民國家對待“第二代”、“第三代”移民青年的好措施，公平地對待外來常住人口的新生代們，努力構(gòu)筑適合新生代權(quán)利與義務(wù)對等的公平機(jī)制。

　　在外來工子女的教育政策方面，左煥琛建議，應(yīng)把“外來工子弟學(xué)�！笨闯墒且环N過渡性的政策安排，以后應(yīng)逐步達(dá)到以“流入地政府為主”和“公辦學(xué)校為主”，政府財政應(yīng)對接收外來工子女入學(xué)的學(xué)校給予支持和鼓勵。

　　她同時指出，外來工新生代的教育不能單純以解決“有書讀”為目的，而要考慮以“培育人才”為目的。閑置的職業(yè)技能教育資源，應(yīng)該合理地用在解決外來常住人口新生代的教育培訓(xùn)方面，使他們有書讀，長技能，提高在城市生存的能力。同時又能及時解決當(dāng)前技術(shù)人員短缺的勞動就業(yè)問題。

　　她建議，要針對外來工新生代設(shè)立必要的社保體系，主要是建立適應(yīng)他們成長的一些必要保障措施。包括基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，教育資源享用以及就業(yè)保障等。（本報記者 孫海華）

　　本報北京3月17日電