2007年1月底,震驚全國(guó)的安徽省阜陽(yáng)市中級(jí)人民法院腐敗窩案相繼作出一審判決,阜陽(yáng)中院先后三任院長(zhǎng)尚軍、劉家義、張自民被判入獄。但據(jù)記者調(diào)查,盡管腐敗窩案判決已經(jīng)一年有余,但一些行賄者卻毫發(fā)無損,仍然戴著買來的“烏紗帽”:行賄15次的何濤仍連任界首市人民法院院長(zhǎng),多次行賄的李松濤也被選為潁上縣人民法院院長(zhǎng)。(《中國(guó)青年報(bào)》3月31日)
受賄者“東窗事發(fā)”后牽連出行賄者,這現(xiàn)象在近年來的反腐戰(zhàn)場(chǎng)上屢見不鮮,可讓人不可思議的是,雖然《刑法》對(duì)于行賄罪有明確的規(guī)定,但行賄者卻總是受賄罪中被忽略的大多數(shù)。可事實(shí)上,早在1999年,最高人民法院和最高人民檢察院就聯(lián)合下發(fā)通知,要求各級(jí)法院或者檢察院在辦理受賄罪大要案的同時(shí),要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重行賄犯罪分子,其中特意提到多次行賄、向黨的干部和司法工作人員行賄的情形。
完全符合嚴(yán)肅查處標(biāo)準(zhǔn)的何濤、李松濤,非但沒有受到法律的追究,反倒另謀高就,著實(shí)讓人大跌眼鏡。如果說“重受賄,輕行賄”的司法具體操作原則,是因?yàn)樵诂F(xiàn)行的條件下,嚴(yán)厲追究行賄罪可能會(huì)加大受賄罪的查處難度,必須容忍的一種“必要之惡”的話,那么這種由受賄罪牽連出的行賄罪,則完全不存在這樣的邏輯前提。更何況,這兩起行賄罪的主體都是司法工作人員,屬于典型的“知法犯法”,理應(yīng)“罪加一等”。
最具諷刺意味的是,在安徽省政法委編撰的《社會(huì)主義法制理念教育》中,何濤是行賄的反腐反面典型,可他依然連任法院院長(zhǎng)。這種頗具諷刺意味的現(xiàn)象,說明在一些地方,反腐教育僅僅停留在走過場(chǎng)上,不論開會(huì)、下發(fā)文件還是宣傳教育等,都只是一種“把形式當(dāng)成目的”的反腐秀。否則,哪怕動(dòng)一點(diǎn)真格,列入反面典型的當(dāng)事人也不會(huì)仍居高位。
自上而下的反腐不動(dòng)真格,自下而上的案件查辦自然就會(huì)“點(diǎn)到為止”。按理說,辦理三任院長(zhǎng)受賄案的相關(guān)檢察機(jī)關(guān),根本不需要順藤摸瓜,只要拿著“如山”的鐵證對(duì)當(dāng)事人的行賄罪另行立案,行賄的當(dāng)事人就會(huì)落入恢恢法網(wǎng)。對(duì)此,唯一合理的解釋是,查處行賄受賄的檢察機(jī)關(guān),要么其檢察機(jī)關(guān)自動(dòng)放棄其法定職責(zé),要么檢察權(quán)受到行政權(quán)力的不正當(dāng)干預(yù)不深究下去。但不管如何,自上而下的反腐風(fēng)暴就這樣被“分解”得支離破碎。
不過,最令人失望的是任命兩名行賄者為法院院長(zhǎng)的兩地人大。相比于受賄罪不被追究的問題嚴(yán)重性而言,犯受賄罪者被任命為法院院長(zhǎng),無疑是法治最大的悲哀。在眾多舉報(bào)材料已經(jīng)反映至人大常委會(huì)的前提下,人大雖然無法直接啟動(dòng)檢察權(quán),但完全可以以“不通過任命”來行使否決權(quán),進(jìn)而啟動(dòng)對(duì)檢察院的“個(gè)案監(jiān)督”。可兩地人大在任命上的拙劣表現(xiàn),加快了反腐的墮落速度。
事實(shí)上,反腐既是一個(gè)理念問題,也是一個(gè)具體操作問題。只要其間有一個(gè)環(huán)節(jié)能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用,“行賄者當(dāng)院長(zhǎng)”這樣的鬧劇就不會(huì)出現(xiàn)。一個(gè)“作奸犯科者”一路青云直上,映襯的是一群人在反腐上由于制度約束乏力所導(dǎo)致的集體無意識(shí),而這,也許是一些反腐風(fēng)暴總是虎頭蛇尾的原因。(志靈)
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