看起來(lái)很美、說(shuō)起來(lái)很煩、聽(tīng)起來(lái)很闊、做起來(lái)很難———這是在律師界廣泛流傳的一句有關(guān)律師職業(yè)的描述。

　　所謂的“難”，主要是指律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中長(zhǎng)期存在的會(huì)見(jiàn)難、閱卷難和調(diào)查取證難。

　　6月1日，修訂后的律師法開(kāi)始施行。

　　修訂后的法律，對(duì)于中國(guó)律師在執(zhí)業(yè)中長(zhǎng)期存在的“三難”問(wèn)題，專門(mén)列出了一章，對(duì)律師的權(quán)利作出了明確規(guī)定。

　　然而，這在北京洪范廣住律師事物所律師李孝霖眼里，既欣喜又擔(dān)憂。

　　欣喜的是：律師的幾個(gè)重要權(quán)利，都寫(xiě)入了修訂后的律師法，如律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人，無(wú)需再經(jīng)批準(zhǔn)，拿上三證就可直接見(jiàn)人；律師會(huì)見(jiàn)時(shí)，不被監(jiān)聽(tīng)；審查起訴階段，律師可查閱訴訟文書(shū)及案卷材料；在審判階段，律師可以查閱全部材料。

　　擔(dān)憂的則是：修訂后的律師法中這些突破性規(guī)定，能得到執(zhí)行嗎？律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中面臨的會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、取證難能得到真正破解嗎？

　　李孝霖的擔(dān)憂不無(wú)道理，一位不愿意透露姓名的律師直言：“目前律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)完全依附于公、檢、法�！�

　　面對(duì)修訂后的律師法，公檢法司這些政法機(jī)關(guān)如何看待？又該如何應(yīng)對(duì)？記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　審判機(jī)關(guān) 法官將會(huì)作出表率

　　修訂后的法律進(jìn)一步完善了關(guān)于律師會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)和調(diào)查取證權(quán)方面的規(guī)定，這些規(guī)定與現(xiàn)行刑訴法中的相關(guān)規(guī)定相比，有了一些變化。

　　對(duì)此，最高人民法院研究室副主任胡云騰告訴記者，律師法是全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的國(guó)家法律，按照“新法優(yōu)于舊法”、“特殊法優(yōu)于普通法”的原則，從6月1日新律師法生效之日起，應(yīng)當(dāng)按照新律師法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　胡云騰說(shuō)，“我國(guó)的刑事訴訟法是1996年修訂的，至今已經(jīng)12年了。而律師法是去年重新修訂的，相比之下，律師法的規(guī)定比刑訴法的規(guī)定有所不同。這正是法治進(jìn)步和發(fā)展的表現(xiàn)”。

　　律師是為法治國(guó)家的公民、法人和其他社會(huì)組織提供法律服務(wù)的法律職業(yè)群體。“法治越發(fā)達(dá)，公民所需要律師提供的法律服務(wù)就越多，對(duì)律師法律服務(wù)質(zhì)量的要求就越高。為了保障律師提供高質(zhì)量的法律服務(wù)，為了保障公民獲得高質(zhì)量法律服務(wù)的權(quán)利，律師法才作出了一些修訂�！焙�云騰表示。

　　談到人民法院將采取哪些措施保證律師法的實(shí)施，將如何加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保護(hù)問(wèn)題，胡云騰告訴記者，人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，正確適用法律是法院的本職工作，是法官的天職。各級(jí)人民法院一貫重視律師法的貫徹實(shí)施，和律師職業(yè)權(quán)利的保障問(wèn)題。在最高法院出臺(tái)的許多司法解釋和規(guī)范性文件中，都規(guī)定有保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定，最高法院和司法部不久前聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于充分保障律師依法履行辯護(hù)職責(zé)確保死刑案件辯護(hù)質(zhì)量的若干規(guī)定》中，已經(jīng)有貫徹新律師法實(shí)施的精神和內(nèi)容。

　　貫徹實(shí)施新律師法，有助于法官全面了解案件事實(shí)，全面聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，做到兼聽(tīng)則明，實(shí)現(xiàn)司法公正。因此，胡云騰相信全國(guó)廣大法官會(huì)在貫徹新律師法方面作出表率。

　　談到最高法院關(guān)于貫徹新律師法的具體舉措，胡云騰說(shuō)，“最高法院對(duì)于新律師法的實(shí)施非常重視，新律師法頒布之后，最高法院研究室就按照院領(lǐng)導(dǎo)的要求，組成新律師法實(shí)施問(wèn)題研究小組，對(duì)律師法中的新規(guī)定進(jìn)行了系統(tǒng)研究，課題組成員還到全國(guó)有關(guān)地方，召開(kāi)有法官和律師參加的座談會(huì)，聽(tīng)取地方法院法官、律師和司法行政部門(mén)對(duì)于實(shí)施新律師法的意見(jiàn)”。

　　最高人民法院副院長(zhǎng)張軍，在5月中旬召開(kāi)的全國(guó)法院刑事審判工作座談會(huì)上，還專門(mén)提出要求，全國(guó)法院要嚴(yán)格貫徹實(shí)施新律師法。目前，最高法院研究室和相關(guān)業(yè)務(wù)庭，正密切關(guān)注新律師法實(shí)施后可能出現(xiàn)的新情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將及時(shí)研究解決。

　　根據(jù)修訂后的律師法，受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料。“在審判環(huán)節(jié)中，人民法院要按照律師法的規(guī)定，保障律師的閱卷權(quán)。如何理解這里的所有材料，是指所有關(guān)于案件的事實(shí)與證據(jù)材料，包括指控有罪或罪重的證據(jù)材料，也包括證明無(wú)罪和罪輕的證據(jù)材料，但不包括審判委員會(huì)和合議庭的討論記錄及有關(guān)其他案件的線索材料等�！焙�云騰說(shuō)。

　　同時(shí)，律師根據(jù)案情的需要，申請(qǐng)人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請(qǐng)人民法院通知證人出庭作證的，人民法院應(yīng)積極配合。

　　“最高法院現(xiàn)在要求一審案件、二審案件的關(guān)鍵證人和鑒定人出庭，其實(shí)這些做法也是與修訂后的律師法相互呼應(yīng)的。”胡云騰認(rèn)為。

　　曾幾何時(shí)，有些律師想為當(dāng)事人仗義執(zhí)言，被扣以“誹謗”的帽子，被強(qiáng)制羈押也不是新鮮事。泥菩薩自身難保，又怎會(huì)為他人仗義執(zhí)言呢？為保障律師依法充分履行職責(zé)，新修訂的律師法增設(shè)了“律師在法庭上發(fā)表代理、辯護(hù)意見(jiàn)不受法律追究”。

　　談到保障律師的辯護(hù)權(quán)，胡云騰告訴記者，法庭是律師實(shí)施職業(yè)活動(dòng)的重要場(chǎng)所，是律師行使法律服務(wù)權(quán)利的重要場(chǎng)所。人民法院要特別注意保障律師在法庭上充分行使權(quán)利。

　　胡云騰認(rèn)為，在法治國(guó)家中，律師的職責(zé)是多元的，不僅被告人需要律師，被害人也需要律師，不僅人們打官司需要律師，公民和法人日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)生活也需要律師�！安灰�把新律師法保護(hù)律師權(quán)利的有關(guān)規(guī)定，僅僅看作是保護(hù)律師群體或者社會(huì)上某一類人群的權(quán)利。”

　　“因此，國(guó)家保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，從一定意義上講，就是國(guó)家重視保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利的表現(xiàn)�！彼�說(shuō)道。

　　檢察機(jī)關(guān) “對(duì)手變強(qiáng)了，不是壞事”

　　“這是一次全新的挑戰(zhàn)，也是一次提高檢察機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的機(jī)會(huì)�！�———面對(duì)律師法修改，最高人民檢察院傳出了堅(jiān)定的聲音。

　　最高人民檢察院研究室副主任王守安告訴記者，律師法的修改，賦予了律師更為廣泛的執(zhí)業(yè)權(quán)利，同時(shí)，也對(duì)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念、規(guī)范執(zhí)法及職務(wù)犯罪偵查、公訴工作提出了新的要求。

　　律師法的修訂，加強(qiáng)了律師在偵查、批捕、公訴等環(huán)節(jié)對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案工作的監(jiān)督和制約，加強(qiáng)了對(duì)檢察工作的外部監(jiān)督。

　　“這就要求檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步牢固樹(shù)立‘司法公正’、‘人權(quán)保障’的執(zhí)法理念，鞏固和提高‘接受監(jiān)督’的主動(dòng)性和自覺(jué)性，建立和完善相關(guān)工作機(jī)制，以保證檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)活動(dòng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。”王守安說(shuō)。

　　記者了解到，為執(zhí)行修訂后的律師法，最高人民檢察院已經(jīng)做好了充分的準(zhǔn)備。

　　最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明專門(mén)作出指示，要求結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌研究提出貫徹修訂后的律師法的措施，提高檢察工作能力和水平。

　　2008年4月29日，最高人民檢察院召開(kāi)了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議，對(duì)貫徹執(zhí)行修訂后的律師法作了部署，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解修訂后的律師法，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性，抓緊建立和完善有關(guān)工作制度和機(jī)制，依法保障律師的執(zhí)法權(quán)利。

　　隨后，最高人民檢察院公訴廳、反貪總局等部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，對(duì)依法貫徹執(zhí)行修訂后的律師法作出安排、提出要求。

　　據(jù)悉，最高人民檢察院正在抓緊建立、完善有關(guān)工作制度和機(jī)制，完善職務(wù)犯罪偵查、審查起訴和訴訟監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)制度，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，從制度上保障律師的會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查和發(fā)表意見(jiàn)等項(xiàng)權(quán)利得到落實(shí)。

　　王守安表示，檢察機(jī)關(guān)要依法保障受委托律師查閱、摘抄和復(fù)制這些訴訟材料的權(quán)利。要完善律師閱卷的具體工作制度，明確律師閱卷的申請(qǐng)、時(shí)間、地點(diǎn)、摘抄、復(fù)印等具體問(wèn)題，安排專門(mén)地點(diǎn)和專人接待，盡量為律師閱卷提供方便。在審判階段，律師查閱材料應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況確定查閱的地點(diǎn)和方式。

　　同時(shí)，進(jìn)一步完善聽(tīng)取律師意見(jiàn)的制度。刑事訴訟法明確規(guī)定，在審查起訴階段檢察人員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取受委托律師的意見(jiàn)。律師具有專門(mén)的法律知識(shí)，依法履行辯護(hù)職責(zé)，檢察人員聽(tīng)取律師的辯護(hù)意見(jiàn)，可以“兼聽(tīng)則明”，特別是律師提出無(wú)罪、罪輕或不需要追究刑事責(zé)任的意見(jiàn)，可以幫助檢察人員全面客觀地分析案情，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)，正確適用法律。對(duì)于受委托的律師在偵查、批捕和起訴階段提出無(wú)罪、罪輕或不需要追究刑事責(zé)任的意見(jiàn)以及相關(guān)證據(jù)材料的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，必要時(shí)可與律師交換意見(jiàn)。

　　“受委托的律師根據(jù)案情的需要，申請(qǐng)人民檢察院收集、調(diào)取自己無(wú)法收集和調(diào)取的證據(jù)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集或調(diào)取�！蓖跏匕舱f(shuō)，這樣做的目的是切實(shí)保障律師的調(diào)查取證權(quán)。

　　針對(duì)律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的人身權(quán)、辯護(hù)權(quán)和辯論權(quán)，最高人民檢察院要求，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益與毀滅、偽造證據(jù)、妨害作證等行為的界限。認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行高檢院的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于嚴(yán)重侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在刑事訴訟中報(bào)復(fù)陷害律師構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)嚴(yán)肅查辦。

　　談起新修訂的律師法，一位檢察官說(shuō)：“你的對(duì)手變強(qiáng)了，這不是一件壞事，而是好事，這是一個(gè)提升自己水平的機(jī)會(huì)。檢察機(jī)關(guān)要積極應(yīng)對(duì)，而不是消極對(duì)待。”

　　王守安也表示，為適應(yīng)律師法修訂后的新要求，檢察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變偵查模式，前移偵查重心，強(qiáng)化初查工作，加強(qiáng)對(duì)初查方法、措施和策略的研究，周密制定初查方案，并提高第一次訊問(wèn)的成功率。繼續(xù)改革偵查方式，集中力量同步取證。

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