今年黃河降雨偏多，從概率上講，發(fā)生大洪水的可能性越來越大

　　6月18日起，黃河調(diào)水調(diào)沙工作開始，小浪底水庫開閘泄洪。《瞭望》新聞周刊從水利部黃河水利委員會了解到，本次調(diào)水調(diào)沙預計持續(xù)12天，增加小浪底水庫的下泄流量，用以沖刷黃河下游不斷淤積抬高的河床，增強下游河床的行洪過水能力。同時，小浪底水庫釋放蓄水，騰出庫容，以備7、8、9三個月黃河主汛期期間黃河中上游的強降雨。

　　根據(jù)中國氣象局預測，今年汛期黃河流域主要多雨區(qū)分布在三門峽以下區(qū)域，降雨量比常年偏多2～5成，其中偏多2成覆蓋部分為三門峽至花園口區(qū)間2.7萬平方公里，這也是黃河主要暴雨區(qū)，也是無工程控制區(qū)，對黃河防汛形成嚴峻考驗。

　　黃河防汛抗旱辦公室副主任王震宇告訴《瞭望》新聞周刊：“從1982年以后，黃河一直沒有出現(xiàn)比較大的洪水。目前來看，這個時間段已經(jīng)比較長了。從豐枯轉換的規(guī)律來看，今年黃河出現(xiàn)較大洪水的可能性明顯增大�！�

　　盡管黃河防汛與海河和松遼防汛相比情況較好，今年黃河防汛面臨的形勢仍非常嚴峻。本刊記者從黃河防汛抗旱會議上了解到，截至2007年10月，在黃河防汛中發(fā)揮主要作用的小浪底水庫共淤積泥沙近24億立方米，水庫攔沙初期已經(jīng)結束，進入攔沙后期運用階段。

　　這意味著，一旦黃河發(fā)生4000～8000立方米/秒高含沙洪水時，小浪底水庫必須敞泄而不能像過去8年那樣進行蓄水調(diào)洪，否則泥沙淤積會減少小浪底水庫的使用壽命。而如果敞泄，目前黃河下游發(fā)生大于4000立方米/秒的洪水，就有可能發(fā)生大漫灘，將嚴重威脅灘區(qū)181萬居民生命財產(chǎn)安全。

　　黃河水少沙多，水沙異源，治理難度天下為最。據(jù)了解，黃河多年平均天然徑流量是長江的1/17,但多年平均輸沙量是長江的3倍，最高含沙量911公斤/立方米(陜縣站)。黃河全年60%的水量和80%的沙量來自汛期，汛期又主要集中來自幾場暴雨洪水。新中國成立以來，下游大堤被迫四次加高，平均加高了2～4米，但防洪標準并未因此而得到提高，存在的問題包括：

　　——主槽淤積萎縮，排洪能力降低局面尚未根本改變。近20年來，主河槽泥沙淤積加重，河道形態(tài)惡化。數(shù)據(jù)顯示，目前黃河寧蒙河段平灘流量由1986年的3500～4000立方米/秒下降到不足2000立方米/秒，局部河段只有1000立方米/秒左右。2002年黃河下游平灘流量由上世紀80年代的6000立方米/秒左右，一度下降到1800立方米/秒。雖經(jīng)過多次調(diào)水調(diào)沙，主河槽最小平灘流量已由1800立方米/秒增大到3720立方米/秒，但過流能力仍然偏小，洪水漫灘幾率仍較大。

　　——“二級懸河”加劇。由于長期泥沙淤積，目前黃河下游河床普遍高于兩岸地面4～6米，洪水全靠兩岸堤防擋御，造成河勢游蕩多變，主流擺動頻繁。黃河防汛抗旱辦公室主任張金良向本刊記者介紹，在河道整治工程尚不完善，控導河勢、歸順流路的能力較低的情況下，汛期黃河“小流量，出大險”現(xiàn)象發(fā)生的可能性仍然存在。2003年9月，河南蘭考段曾出現(xiàn)流量每秒2400多立方米的“小水”，卻釀成重大漫灘災情，114個村莊、近12萬人被洪水圍困。

　　——洪水預見期短，下游灘區(qū)群眾多，搶險難度大。據(jù)了解，黃河下游洪水根據(jù)來源區(qū)不同分為“上大洪水”和“下大洪水”�！吧洗蠛樗�”主要來自中游河口鎮(zhèn)至三門峽區(qū)間，其特點是洪峰高，洪量大，含沙量大，歷來是黃河下游的主要成災洪水；“下大洪水”來自三門峽至花園口區(qū)間，其特點是洪峰高、漲勢猛、含沙量較小、預見期短，僅有8個小時，而且首先淹沒群眾撤離的道路，使救災工作更加困難。

　　——抗洪力量和經(jīng)驗薄弱。黃河二十多年未遇全流域性大水，有經(jīng)驗的治黃專家流失，加上今年政府換屆，沿黃地區(qū)行政領導新上任較多，尚需積累防汛經(jīng)驗。而且，黃河防汛，多年實行專業(yè)搶險隊為主、群眾和部隊隊伍為輔的管理機制，近年來，隨著農(nóng)村外出務工增多，群眾搶險隊伍組織難度大，而專業(yè)搶險隊又面臨設備落后、人員老化等問題。

　　——汶川地震影響，黃河流域病險水庫增多。黃河防總指出，黃河流域的洪水主要呈峰高量小、陡漲陡落的特點，水庫的防洪作用十分明顯，但20世紀70年代以前修建的水庫約有1/3呈病險狀態(tài)，部分病險水庫的除險加固尚未完成，汶川地震又使本來就病險的水庫更加危險，同時又新增了部分病險水庫。這些新老病險水庫不但在今年汛期的防汛過程中不能發(fā)揮正常的攔蓄洪水的作用，而且還將成為防汛的重要對象。

　　6月15日黃河進入汛期之時，黃河防總發(fā)出通知，要求“以防御歷史大洪水和嚴重旱災為目標，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，確保黃河干流堤防防御標準內(nèi)洪水不決堤，確保黃河大型和重點中型水庫、大中城市防洪安全�！辈⒁�求各地全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，進一步修訂完善各類防洪預案，加強河道清障工作及管理、加強水量調(diào)度等。

　　張金良向本刊記者表示：“鑒于黃河自身特點，黃河流域無論是澇是旱，都會面臨嚴峻的防汛抗旱形勢，做好黃河防汛抗旱工作絕不能心存僥幸、掉以輕心�！�(張興軍）