下放177項權力激活縣域經濟

　　另有20項將通過修改法規(guī)后下放

　　今天（8日）下午閉幕的省委五屆三次全體(擴大)會議，通過《中共海南省委關于進一步完善省直管市縣管理體制的意見》，決定賦予市縣地級市的行政管理權，把市縣能辦的事交給市縣，增強區(qū)域發(fā)展的活力，此次一共直接下放行政管理事項177項，另有20項將通過修改法規(guī)后下放。

　　早在建省辦經濟特區(qū)之初，我省就在全國率先實行省直管市縣的體制并成為了海南經濟特區(qū)體制特色一大亮點。但是，隨著社會主義市場經濟體制的初步建立和改革開放的深入推進，這一管理體制也表現(xiàn)出了一些弊端和問題，比如權責不統(tǒng)一，省直管部門權限過于集中，而承擔地方經濟社會發(fā)展直接責任的市縣政府卻缺少應有的權力和活力等。

　　為此，我省經過一年多的調查研究、反復修改并征求多方意見，最終推出了進一步完善省直管市縣管理體制的諸多措施，開啟了一場深刻的行政管理體制變革。

　　本次改革的最大亮點是對省與市縣兩級政府的職責進行了科學劃分，進一步強化省政府的宏觀管制職責，強化市縣政府推動經濟社會發(fā)展的職責。同時按照權責相統(tǒng)一、財權與事權相匹配以及決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的要求，著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，著力提高市縣推動經濟社會發(fā)展的積極性和能力。

　　此次下放的177項行政管理事項包括房地產經紀機構備案、住房公積金的使用審批、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所審批、護士執(zhí)業(yè)許可等。據了解，行政管理事項中的經濟管理事項能放則放，社會管理事項則考慮到市縣承接的能力不同，下放行政管理事項時沒有搞一刀切。

　　為了保證管理權限下放后能正常有序運行，本次改革除了理順省與市縣兩級行政事權關系，還進一步理順了省與市縣兩級財政分配關系和條塊管理關系，并積極推進其他配套改革。(譚麗琳 陳成智)