北京,皇城根下。最高人民檢察院辦公區(qū),青磚碧瓦彰顯中國氣質(zhì),不僅是建筑,中國的檢察制度與西方檢察制度相比,在憲法地位、權(quán)力屬性、領(lǐng)導(dǎo)體制和權(quán)力運作等方面具有鮮明特色。
7月8日,中國的大檢察官們會聚北京,紀(jì)念檢察機關(guān)恢復(fù)重建30年。早在1954年我國第一部憲法就明確規(guī)定了檢察機關(guān)的法律地位,明確了行使檢察權(quán)的方式。但此后,中國的檢察制度歷經(jīng)了發(fā)展、中斷和重建三個階段,伴隨著改革開放30年逐漸完善!
命運與憲法伴生
19個省份提建議恢復(fù)檢察機關(guān)
“憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙。”中國檢察機關(guān)的命運始終與憲法的命運息息相關(guān)。1968年,在“文化大革命”中檢察機關(guān)被撤銷,檢察人員被遣散,檢察工作被迫停止。1975年通過的憲法確認(rèn)了檢察機關(guān)被撤銷的事實。
“檢察機關(guān)的恢復(fù)重建,是人民群眾的期盼,也是歷史發(fā)展的必然!笔紫髾z察官、最高人民檢察院檢察長曹建明如是說。
1977年10月,還在“文革”創(chuàng)傷下艱難前行的中國,一次對修改憲法的意見征集在全國范圍內(nèi)進行著,經(jīng)歷了憲法和法律被恣意踐踏的“文革”,法治的萌芽在喚醒沉寂的大地。
在那次征求意見中,“重新設(shè)立人民檢察院”成為一個比較集中的意見。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元說,當(dāng)時全國有19個省、自治區(qū)和直轄市和人民解放軍8大軍區(qū),35個中央直屬機關(guān)、國家機關(guān)及軍事機關(guān)都提出了這項建議。
在1978年3月第五屆全國人民代表大會第一次會議上,葉劍英在代表修改憲法委員會所作的報告中說:“鑒于同各種違法亂紀(jì)行為作斗爭的極大重要性,憲法修改草案規(guī)定設(shè)置人民檢察院!1978年出臺的憲法規(guī)定了檢察機關(guān)的主要職能。
1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定,“國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督”,進一步明確了檢察機關(guān)在國家機構(gòu)中的地位及其與國家權(quán)力機關(guān)之間的關(guān)系!
從一個人到22萬余人
2007年提起公訴100萬人
1978年3月,第五屆全國人民代表大會第一次會議選舉黃火青為最高人民檢察院檢察長。當(dāng)年6月1日,最高人民檢察院啟用印鑒,正式恢復(fù)辦公。
被選為檢察長后,77歲的黃火青成為中國當(dāng)時唯一一名檢察官,多年后他依舊感慨于此。從這時起,檢察制度在中國重生。到1979年底,全國各級檢察機關(guān)基本上重新建立起來。
隨后,檢察機關(guān)承擔(dān)了一項引起世人矚目的任務(wù),就是公訴林彪、江青反革命集團主犯。1980年3月,按照第五屆全國人大常委會的決定,最高人民檢察院成立特別檢察廳,隨后對林彪、江青反革命集團主犯提起公訴,踐踏法律者最終得到了法律的懲罰。
如今全國檢察機關(guān)已經(jīng)有22萬余名檢察人員。30年,他們的名字不應(yīng)該被忘記:黃火青、楊易辰、劉復(fù)之、張思卿、韓杼濱、賈春旺……歷任檢察長和檢察人員為中國特色社會主義檢察事業(yè)的發(fā)展奉獻了光和熱。
30年中,各級人民檢察院對各種刑事犯罪進行有力打擊。僅2007年全國檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕的各類犯罪嫌疑人達80余萬,提起公訴100萬人左右!
打擊各類職務(wù)犯罪
近五年追回贓款240多億元
今年6月23日至27日,是全國檢察機關(guān)的第十個舉報宣傳周。近五年來,全國檢察機關(guān)受理群眾舉報線索100萬余件,其中舉報國家機關(guān)工作人員貪污賄賂線索40萬余件,國家機關(guān)工作人員瀆職線索9萬余件等。1995年11月,最高人民檢察院成立反貪污賄賂總局,地方各級檢察院也陸續(xù)設(shè)立反貪污賄賂工作局,檢察機關(guān)懲治貪污賄賂工作步入專門化、正規(guī)化軌道。時隔十年,2005年開始,地方各級人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察機構(gòu)統(tǒng)一更名為反瀆職侵權(quán)局。訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像,一系列制度促使檢察機關(guān)對于職務(wù)犯罪的查處更加規(guī)范和公正。
據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計,僅近五年,人民檢察院立案偵查的貪污受賄在10萬元以上、挪用公款百萬元以上的案件超過35000件,涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員超過萬人,追回贓款、贓物共計240多億元,為國家挽回巨大經(jīng)濟損失。(劉曉鵬)
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