破解“甕安事件”背后的難題，不僅需要我們找準(zhǔn)民眾利益的落腳點(diǎn)，更需要我們及時(shí)呼應(yīng)民眾的法律訴求甚至是質(zhì)疑

　　“甕安事件”已經(jīng)過去十多天了，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序逐步恢復(fù)正常，善后事宜正在有條不紊地進(jìn)行中，相關(guān)責(zé)任人也依法受到了處理。但“甕安事件”中暴露出來的問題，仍然值得我們不斷反思并繼續(xù)尋求解決的思路。

　　破解“甕安事件”背后的難題，不僅需要我們找準(zhǔn)民眾利益的落腳點(diǎn)，更需要我們及時(shí)呼應(yīng)民眾的法律訴求甚至是質(zhì)疑。從目前調(diào)查的結(jié)果看，“甕安事件”的起因并不復(fù)雜，就是當(dāng)?shù)匾晃簧倥�溺水死亡的鑒定結(jié)果得不到家屬的認(rèn)可。但由于警方的處置方式不當(dāng)，缺乏說服力，致使謠言越來越多，最終被一些黑社會(huì)勢(shì)力利用，一發(fā)不可收拾，醞釀成大規(guī)模的群體性事件。

　　縣城是一個(gè)特殊的行政區(qū)劃，與大城市相比比較封閉，仍然是個(gè)熟人社會(huì)；與邊遠(yuǎn)農(nóng)村相比又相對(duì)開放，民眾的權(quán)利意識(shí)較強(qiáng)。因此，在縣城中，最為引人注目的事件，恐怕就是公民的非正常死亡。民眾天然地具有警惕強(qiáng)權(quán)、同情弱者的善良心態(tài)，一旦獲知公民的非正常死亡可能涉及到官員家屬子女，可能發(fā)生縱容包庇、銷毀證據(jù)、推脫責(zé)任，必然會(huì)作出過激的反映。目前不少地方發(fā)生的群體性事件，與此種心態(tài)都有直接或間接的關(guān)聯(lián)。因此，如何在法律層面上積極應(yīng)對(duì)，是我們應(yīng)當(dāng)思考的。

　　未正確對(duì)待公眾的知情權(quán)

　　必須強(qiáng)力推動(dòng)信息公開。自古以來，但凡流言，都是見光即死的。最大程度地進(jìn)行信息公開，一則可以將內(nèi)部的貓膩減少到最小，再則可以使流言的傷害減少到最小。只有在民眾的知情權(quán)得到充分滿足的前提下，對(duì)此類事件的處理才能妥善、穩(wěn)當(dāng)，避免引發(fā)其他矛盾和不安情緒。政府信息公開條例實(shí)施之后，不少民眾都發(fā)現(xiàn)，可以公開信息的范圍仍然過小，對(duì)于一些敏感的信息，尤其是涉及政府決策的信息，獲知的法律渠道仍然偏窄。因此，筆者認(rèn)為，一方面要加大上級(jí)政府的監(jiān)督義務(wù)和督促責(zé)任，對(duì)于下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)公布而未公布的，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)民眾的要求，及時(shí)強(qiáng)力推動(dòng)信息公開，避免引發(fā)社會(huì)的負(fù)面情緒和揣測(cè)。另一方面，要繼續(xù)強(qiáng)化政府部門這樣一個(gè)理念：公開是原則，保密是例外，既不能為了公開而公開，也不能擅自縮小公開的范圍。

　　未告知家屬案件進(jìn)展情況

　　加強(qiáng)群體性事件處置過程中政府部門與普通民眾的溝通機(jī)制。決策過程、執(zhí)行過程的不透明引發(fā)的謠言必然導(dǎo)致胡亂的揣測(cè)和極度的不信任，如果沒有完善的溝通機(jī)制，不僅加大群體性事件的處置難度，更容易引發(fā)社會(huì)的不安定因素。比如，對(duì)于公民非正常死亡的案件，民眾最擔(dān)心的就是有人恃強(qiáng)凌弱，有人草菅人命，這也是對(duì)民眾自身安全感最大的傷害。因此，警方介入事件之后，就不能一律以保密為名對(duì)民眾封鎖消息，并將民眾可能有些“胡亂”的揣測(cè)一律斥為無理取鬧。盡管根據(jù)有關(guān)法律，在偵查階段，警方并沒有告知受害人家屬進(jìn)展情況并解釋相關(guān)誤解的義務(wù)，但從社會(huì)穩(wěn)定和民眾權(quán)利的角度看，這種及時(shí)誠(chéng)懇的溝通會(huì)打消民眾的疑慮和擔(dān)心，消除不安定因素的隱患，也為后續(xù)工作的順利開展鋪平道路。

　　質(zhì)疑未產(chǎn)生應(yīng)有的法律回避

　　再次，程序上既要合法，也要合情、合理，用程序正義避免民眾的質(zhì)疑，增強(qiáng)處置結(jié)果的正當(dāng)性和權(quán)威性。“甕安事件”中，民眾質(zhì)疑警方與事件的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，但警方?jīng)]有及時(shí)回應(yīng)，也沒有讓相關(guān)人員回避，進(jìn)一步加深了民眾的質(zhì)疑情緒。雖然在刑事訴訟法第28條中，列明了自行回避和申請(qǐng)回避的四種條件，但兜底條款即“與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理案件的”卻很少被適用。在不少群體性事件的處置中，民眾首先質(zhì)疑的往往是某些辦案人員與該事件當(dāng)事人之間千絲萬縷的關(guān)聯(lián)，但以這種質(zhì)疑回避申請(qǐng)并不符合其他三種條件而往往被駁回。這種簡(jiǎn)單的處理方式加深了民眾的疑慮，也不利于處理結(jié)果被廣泛信服和接受。此外，鑒定程序也是引發(fā)民眾質(zhì)疑的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能否允許具有公信力的第三方對(duì)鑒定過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見證，能否尊重受害人家屬要求“補(bǔ)充鑒定”或“重新鑒定”的訴求，將直接決定鑒定結(jié)果的可接受度。“甕安事件”發(fā)生后，對(duì)死者的尸體進(jìn)行了第三次鑒定，同時(shí)也允許家人在場(chǎng)、部分群眾現(xiàn)場(chǎng)見證，如果這一事后的對(duì)鑒定的處理方式能提前一些，恐怕一些所謂的謠言早就不攻自破了。(胡子敬)