這真是一個(gè)重要的信號(hào)！

　　本月起，中組部就干部選拔任用等組織工作，委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)開展公眾滿意度首次大調(diào)查。

　　前所未有的廣泛性與代表性——調(diào)查范圍將涉及中央機(jī)關(guān)、省、市、縣、鄉(xiāng)、村各層次的干部和群眾8萬人；前所未有的獨(dú)立性與客觀性——委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局作為“第三方”獨(dú)立完成。這樣的舉措，令人刮目。但深意，恐怕不止于此。

　　8個(gè)月前，黨的十七大報(bào)告中首次明確提出要“提高選人用人公信度”，把選人用人的評(píng)判權(quán)交給群眾。現(xiàn)在，中組部的“民調(diào)”，既可視作是對(duì)中央精神的貫徹落實(shí)，更釋放出這樣的信號(hào)——今后，干部的提拔任用、官員“烏紗帽”的去留將更多體現(xiàn)“公議”。

　　干部選拔任用制度，是要保證黨的執(zhí)政理念通過合格優(yōu)秀的干部，加以執(zhí)行推進(jìn)，真正造福一方百姓。但在一些時(shí)候一些地方，選拔誰、怎么選、誰來評(píng)，這類“黨務(wù)工作”常常由有關(guān)部門“閉門決定”，公眾知道“結(jié)果”即行，不必公開“過程”。

　　這就難怪，當(dāng)“帶病提拔”、“任上腐敗”現(xiàn)象屢屢發(fā)生，當(dāng)貪官、庸官、太平官不斷出現(xiàn)，“內(nèi)部操作”不免有“黑箱”之嫌。輿論要求干部人事制度改革的呼聲，更是一浪高過一浪。

　　其實(shí)，上述問題的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是公眾未能有效行使知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　老百姓的“四權(quán)”有沒有，有多大，直接左右著各級(jí)干部的執(zhí)政理念、行政作為。衡量、考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正做到中央要求的“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，評(píng)價(jià)的“終端用戶”，是廣大群眾，因?yàn)樗麄儾攀歉刹空��?jī)的直接“客戶”。要杜絕“帶病提拔”現(xiàn)象，群眾的參與監(jiān)督，絕非可有可無，因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹�。解決“腐敗”的頑疾，更離不開人民的監(jiān)督。

　　事實(shí)上，干部選拔任用制度早已推出，相關(guān)的改進(jìn)工作早已推動(dòng)：民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、延伸考察、任前公示等制度，都已相繼施行；而面向社會(huì)公開選拔官員，在許多省份已擴(kuò)大至部分副廳甚至正廳崗位�，F(xiàn)在，由中組部委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就組織工作進(jìn)行“民調(diào)”，在更高層級(jí)與更大范圍內(nèi)，為公眾表達(dá)權(quán)增加了一種渠道。

　　可以想見，當(dāng)民眾在選人用人環(huán)節(jié)的意見日益被吸納，當(dāng)官員干部們必須重新掂量一項(xiàng)決策究竟是為了政績(jī)好看還是民心所向，個(gè)人的行為是否失范，甚至于自己的“工作圈”、“社交圈”、“生活圈”是否符合公眾利益時(shí)，產(chǎn)生的多米諾骨牌效應(yīng)，不可低估。民眾在官員前途與命運(yùn)上的話語權(quán)得以擴(kuò)大后，政府與官員的行為，將主動(dòng)地向民眾的意愿靠攏。

　　當(dāng)然，這個(gè)效應(yīng)究竟能發(fā)揮多大作用，還有待觀察。因?yàn)椤懊裾{(diào)”，只是一種調(diào)查形式，“民意”到底能在多大程度上決定干部的仕途命運(yùn)與政府績(jī)效，恐怕還需通過有關(guān)制度，加重民意的權(quán)重。唯如此，才能選出更多有真才實(shí)績(jī)的、群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部。 (吳焰)