2008年3月13日下午，李金華當(dāng)選全國(guó)政協(xié)副主席；17日，全國(guó)人大決定劉家義為審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)——這意味著李金華正式告別23載審計(jì)生涯。

　　從外表看，李金華有一張非�！爸袊�(guó)”的臉：大大的眼睛，寬寬的鼻子，厚厚的嘴唇，走在學(xué)者之間，沒(méi)有人認(rèn)為他是官員；走在官員中，也不至卓爾不群。但近年來(lái)，民眾卻一次次將潮水般的贊賞和支持毫不吝嗇地獻(xiàn)給了這位敢作敢為、性格鮮明的審計(jì)長(zhǎng)，這些贊譽(yù)和支持的背后是他們對(duì)激濁揚(yáng)清、根治腐敗的期待，是他們對(duì)建立一個(gè)新型法治國(guó)家的厚望。

　　鐵腕李金華：甘當(dāng)“看門(mén)狗”

　　1943年，李金華出生在江蘇省南通市如東縣拼茶鎮(zhèn)，他的童年是在兵荒馬亂中度過(guò)的。19歲的李金華考入中央財(cái)政金融學(xué)院金融系。來(lái)自農(nóng)村的李金華，大學(xué)期間每月拿13.5元的助學(xué)金，進(jìn)校時(shí)做的一件卡其布的短大衣，里子與面子互換多次，一直穿到參加工作。經(jīng)歷過(guò)十幾塊錢(qián)掰著花的日子，李金華懂得“血汗錢(qián)”的含義。而在多年的審計(jì)工作中，他目光所及動(dòng)輒就是數(shù)千億元的窟窿，有觸目驚心的痛。“審計(jì)就是對(duì)納稅人負(fù)責(zé)——納稅人交給財(cái)政部門(mén)的錢(qián)，怎么花得向納稅人有個(gè)交待�！崩罱鹑A提出，“懲治腐敗也好，懲治官僚主義也好，最好的辦法就是公開(kāi)透明，實(shí)行陽(yáng)光政策，這是全世界都認(rèn)同的看法”。

　　“審計(jì)就是國(guó)家財(cái)產(chǎn)的‘看門(mén)狗’�！痹诮忉寣徲�(jì)的職能時(shí)，李金華喜歡用這么一個(gè)通俗而形象的說(shuō)法，“這個(gè)話(huà)不是我發(fā)明的。德國(guó)的前審計(jì)長(zhǎng)叫扎威爾伯格。我第一次見(jiàn)到他，他就跟我講，我們都是‘看門(mén)狗’，國(guó)家財(cái)政的‘看門(mén)狗’。簡(jiǎn)單地講，就是說(shuō)你要通過(guò)審計(jì)維護(hù)國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全和有效。”

　　1998年，審計(jì)署聯(lián)合財(cái)政部等8個(gè)部門(mén)清查糧食系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，立案2268起，1302人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　1999年6月26日，李金華向九屆全國(guó)人大常委會(huì)做《關(guān)于1998年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政審計(jì)情況》報(bào)告中稱(chēng)，審計(jì)署通過(guò)對(duì)國(guó)務(wù)院53個(gè)部門(mén)和直屬單位的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)43個(gè)部門(mén)擠占挪用財(cái)政資金31.24億元，平均每個(gè)部門(mén)7200多萬(wàn)元。做完報(bào)告后，掌聲四起。全國(guó)人大新聞局的一位同志回憶說(shuō)，“常委會(huì)上的報(bào)告引起這么大反響是極其罕見(jiàn)的。”

　　國(guó)家審計(jì)署的標(biāo)志是中國(guó)審計(jì)的打頭兩個(gè)英文字母：一個(gè)C，一個(gè)A。據(jù)李金華說(shuō)，當(dāng)初設(shè)計(jì)的時(shí)候還有“眼睛”的意思，因?yàn)椤皩徲?jì)是領(lǐng)導(dǎo)決策和民眾的眼睛”。但現(xiàn)在，它在很多人心中，卻像一道關(guān)，一夫當(dāng)關(guān)、萬(wàn)夫莫開(kāi)。

　　柔情李金華：含淚領(lǐng)“雙獎(jiǎng)”

　　2004年12月28日晚，被譽(yù)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)界奧斯卡獎(jiǎng)”的CCTV2004中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度人物評(píng)選中，李金華一個(gè)人贏(yíng)得了兩座獎(jiǎng)杯：2004中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度人物和年度人物大獎(jiǎng)。

　　“我是代表8萬(wàn)名審計(jì)干部來(lái)領(lǐng)這個(gè)獎(jiǎng)的�！崩罱鹑A說(shuō)。中央電視臺(tái)將一段有關(guān)審計(jì)干部遭遇威脅、報(bào)復(fù)及如何忘我工作的錄像，播放給現(xiàn)場(chǎng)的觀(guān)眾�！拔叶�他們，我也理解他們，因?yàn)楣餐�的事業(yè)能夠使人產(chǎn)生忍受一切的意境，我跟他們?cè)谝黄�，一直在一起！”李金華的聲音哽咽了，盡管這些事他早已知道，但還是忍不住熱淚盈眶。這突如其來(lái)的淚水讓全國(guó)觀(guān)眾都震驚無(wú)比：一個(gè)掀起全國(guó)“審計(jì)風(fēng)暴”的人，剎那的柔腸竟然如此令人感慨。

　　審計(jì)干部生存在一個(gè)有無(wú)數(shù)潛規(guī)則暗暗支撐的社會(huì)生態(tài)環(huán)境里，他們的職責(zé)卻是要從內(nèi)部敲碎那些注定與自己有千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的某些東西。面對(duì)工作中各種紛繁復(fù)雜的關(guān)系，李金華曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一句很有哲理的話(huà)：“你把所有的人都得罪了，也就誰(shuí)都不得罪了�！焙芏嗳藫�(dān)心時(shí)任審計(jì)長(zhǎng)的李金華最終會(huì)成為“孤家寡人”，可他依然無(wú)怨無(wú)悔。“我不怕孤立。如果要說(shuō)孤立，這也是一種光榮的孤立，我不害怕。我每天一個(gè)人走路不擔(dān)心安全�！�

　　每天早晨，李金華都步行50分鐘作為晨練。業(yè)余時(shí)間喜歡書(shū)法，愛(ài)打橋牌，最喜歡的電視劇是《天下糧倉(cāng)》。李金華說(shuō)：“《天下糧倉(cāng)》有兩件事情對(duì)我刺激最大。一個(gè)是它的糧倉(cāng)都是假的，各層倉(cāng)表面看都是滿(mǎn)的，實(shí)際上下邊沒(méi)有糧食。第二個(gè)，就是米汝成。米汝成原來(lái)是管糧倉(cāng)管糧食的。在他沒(méi)死以前，他是全國(guó)聞名的清官，小偷到他家里偷東西都沒(méi)偷著。但是米汝成死了以后呢，成為震驚全國(guó)的一個(gè)貪官。這使我想了一個(gè)問(wèn)題，做假、偽裝，古今中外概莫能外。而審計(jì)這雙眼睛能不能看到這個(gè)假，能不能戳穿這個(gè)偽裝，對(duì)于審計(jì)部門(mén)來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的壓力。”

　　符號(hào)李金華：“放肆”說(shuō)大話(huà)

　　“審計(jì)風(fēng)暴”、“審計(jì)清單”曾是老百姓街談巷議茶余飯后的熱門(mén)話(huà)題�！袄罱鹑A”3個(gè)字，更成為捍衛(wèi)國(guó)家利益、忠實(shí)履行職責(zé)的代名詞。

　　2004年11月28日，走上母校中央財(cái)經(jīng)大學(xué)“2004中國(guó)財(cái)經(jīng)法律論壇”的國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華說(shuō)，國(guó)家治理首先要明確政府在經(jīng)濟(jì)生活中的責(zé)任，否則錯(cuò)位、越位和不到位的情況就會(huì)不斷發(fā)生。過(guò)去20多年中，中國(guó)一直力行改革，做到政企分開(kāi)，但在經(jīng)濟(jì)生活中，市場(chǎng)規(guī)則受到一些挑戰(zhàn)。在搞宏觀(guān)調(diào)控的時(shí)候，為什么會(huì)出現(xiàn)船舵失靈？這是由于“一些地方政府既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，他們已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)的始作俑者。在這種情況下，市場(chǎng)以及其他一些手段是不起作用的”。

　　公眾不難發(fā)現(xiàn)，最近這些年，審計(jì)署審計(jì)監(jiān)督的主要對(duì)象重點(diǎn)放在中央各部門(mén)，為什么這樣做？李金華解釋說(shuō)，中央政府各部門(mén)不依法履行自己的職責(zé)或依法行政，就很難要求地方政府和企業(yè)去遵紀(jì)守法。嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政就是要維護(hù)法律尊嚴(yán)，讓國(guó)家中的每個(gè)個(gè)體都能得到同樣公平的待遇。從經(jīng)濟(jì)角度講，嚴(yán)格執(zhí)法就是要維護(hù)市場(chǎng)規(guī)律的有效性，防止破壞市場(chǎng)規(guī)律的行為出現(xiàn)。不怕得罪“國(guó)字頭部門(mén)”，這就是李金華。

　　李金華沒(méi)有神化自己和審計(jì)署可發(fā)揮的作用。審計(jì)清單可以年年出，但如果已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能得到司法或監(jiān)察部門(mén)配合徹查，如果產(chǎn)生問(wèn)題的制度性因素不能及時(shí)消除，審計(jì)的價(jià)值和威懾力必然大打折扣。而這些，已超越李金華職能作為的范圍。因?yàn)樗�所引發(fā)的，是對(duì)整個(gè)財(cái)政資金調(diào)撥、使用決策過(guò)程以及所有涉及國(guó)有資產(chǎn)管理的制度性規(guī)范。職責(zé)如此之重，審計(jì)署縱有15個(gè)職能司、6個(gè)直屬事業(yè)單位、25個(gè)派出審計(jì)局和18個(gè)審計(jì)特派員辦事處，也會(huì)力難從心。

　　2008年3月“兩會(huì)”分組討論中，李金華提出，“把改革放在發(fā)改委不合適。本來(lái)發(fā)改委就是機(jī)構(gòu)改革的龍頭，最需要改革的就是它，它去牽頭搞機(jī)構(gòu)改革，這個(gè)怎么可能呢？”敢于“揭丑、亮短”的李金華說(shuō)，建立中國(guó)特色與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政體制，不是十年二十年也不是一代、兩代人能完成的。中央恐怕要考慮組織一些人深入研究體制改革到底怎么走，不光是政府要改，還要考慮到各個(gè)方面，黨的機(jī)構(gòu)改革、政府的機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位的改革，社會(huì)中介組織、社會(huì)團(tuán)體的改革等�！罢�府機(jī)關(guān)研究自己政府機(jī)關(guān)職能比較困難。比如說(shuō)社科院，有些大學(xué)，要集中這樣一批專(zhuān)家，他們借鑒國(guó)際上和中國(guó)歷史上的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立三個(gè)五個(gè)、十個(gè)八個(gè)待選方案都行。這樣經(jīng)過(guò)幾年研究，對(duì)中國(guó)改革有個(gè)整體設(shè)想。當(dāng)然沒(méi)有十全十美的方案，只能作比較，這樣才逐步實(shí)施。規(guī)則很重要，沒(méi)一個(gè)總體規(guī)劃恐怕不行�！�

　　“現(xiàn)在政府部門(mén)下屬事業(yè)單位多得很，兒子、孫子、重孫子，甚至重重孫子。一個(gè)部門(mén)有100多個(gè)，整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)有2000多個(gè)，陣營(yíng)非常強(qiáng)大。三五個(gè)人，掛個(gè)牌子，就收費(fèi)�！睂�(duì)部委下屬單位中介組織亂收費(fèi)，敢于較真、碰硬的李金華提出了批評(píng)，在場(chǎng)的政協(xié)委員們默默傾聽(tīng)他的發(fā)言，感受到一種難能可貴的職責(zé)意識(shí)和對(duì)國(guó)家和人民事業(yè)的高度責(zé)任感。

　　“審計(jì)風(fēng)暴”仍會(huì)繼續(xù)

　　對(duì)李金華的卸任，外界曾有一些擔(dān)憂(yōu)，“審計(jì)風(fēng)暴”的力度會(huì)不會(huì)減弱？李金華斬釘截鐵地說(shuō)：“不會(huì)。可以肯定，我離開(kāi)之后，審計(jì)風(fēng)暴還會(huì)繼續(xù)下去。”李金華表示，現(xiàn)在審計(jì)已經(jīng)形成了一種制度，一種監(jiān)督政府行為，尤其是資金用途的制度。

　　李金華離開(kāi)國(guó)家審計(jì)署了。他給中國(guó)的公共財(cái)政審計(jì)開(kāi)了一個(gè)好頭，作出了一個(gè)好的表率，留下了一些卓有成效的制度和一支堪稱(chēng)鐵軍的審計(jì)隊(duì)伍。幾年前，曾有記者問(wèn)李金華“有沒(méi)有想過(guò)離任的時(shí)候，希望別人怎么樣來(lái)評(píng)價(jià)你”，他說(shuō)：“70分�！边@個(gè)分?jǐn)?shù)雖比及格線(xiàn)高，但卻比優(yōu)秀線(xiàn)低�？雌饋�(lái)，他對(duì)自己23年的審計(jì)生涯僅僅是基本滿(mǎn)意。不過(guò)，中國(guó)民眾給他打的一定是個(gè)高分。

　　這次兩會(huì)期間，記者有幸多次與李金華面對(duì)面。當(dāng)記者問(wèn)到，審計(jì)署至今還不是對(duì)政府的外部獨(dú)立審計(jì)，需不需要改進(jìn)？李金華坦言中國(guó)的審計(jì)在一些方面獨(dú)立性有缺陷，但同時(shí)表示也有特殊歷史時(shí)期的特殊情況�！艾F(xiàn)在世界上審計(jì)部門(mén)隸屬于政府的為數(shù)不多。中國(guó)的審計(jì)部門(mén)恢復(fù)于上世紀(jì)80年代，那時(shí)按照憲法規(guī)定，審計(jì)署歸總理領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)政府負(fù)責(zé)，但同時(shí)也對(duì)人大負(fù)責(zé)，向人大報(bào)告工作。這些年總的來(lái)看，由于我們政府強(qiáng)勢(shì)，因此在揭露問(wèn)題、處理問(wèn)題、特別是糾正問(wèn)題方面還是很有成效的，所以世界上各國(guó)對(duì)我們的審計(jì)體制也給予了高度關(guān)注�！崩罱鹑A娓娓道來(lái)。在記者眼里，他低調(diào)而隨和，總帶著微笑，說(shuō)到高興時(shí)爽朗地大笑。

　　現(xiàn)在看來(lái)，李金華一時(shí)難以寫(xiě)寫(xiě)畫(huà)畫(huà)，發(fā)展自己的愛(ài)好。人們有理由相信，他在全國(guó)政協(xié)副主席的崗位上，將秉承一貫強(qiáng)硬的作風(fēng)，繼續(xù)針砭時(shí)弊，推進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)進(jìn)程。(摘編自《中華兒女》2008年7月刊)