第一百三十八條　保險經(jīng)紀人是基于投保人的利益，為投保人與保險人訂立保險合同提供中介服務(wù)，并依法收取傭金的機構(gòu)。

　　第一百三十九條　保險公估機構(gòu)是經(jīng)保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準設(shè)立，根據(jù)保險活動當事人委托，對保險事故進行評估、鑒定、勘驗、估損、理算的機構(gòu)。

　　第一百四十條　保險代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀人、保險公估機構(gòu)應(yīng)當具備國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的條件，取得保險監(jiān)督管理機構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)許可證、經(jīng)紀業(yè)務(wù)許可證或者公估業(yè)務(wù)許可證。

　　保險專業(yè)代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀人、保險公估機構(gòu)憑保險監(jiān)督管理機構(gòu)頒發(fā)的許可證向工商行政管理機關(guān)辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　保險兼業(yè)代理機構(gòu)憑保險監(jiān)督管理機構(gòu)頒發(fā)的許可證，向工商行政管理機關(guān)辦理變更登記。

　　第一百四十一條　以公司形式設(shè)立保險專業(yè)代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀人和保險公估機構(gòu)，其注冊資本最低限額適用《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。

　　國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)保險專業(yè)代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀人和保險公估機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營規(guī)模，可以調(diào)整其注冊資本的最低限額；但是，不得低于《中華人民共和國公司法》規(guī)定的限額。

　　保險專業(yè)代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀人、保險公估機構(gòu)的注冊資本或者出資額必須為實繳貨幣資本。

　　第一百四十二條　保險專業(yè)代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀人、保險公估機構(gòu)的高級管理人員，應(yīng)當正直誠實，品行良好，熟悉保險法律、行政法規(guī)，具有履行職責所需的經(jīng)營管理能力，并在任職前取得保險監(jiān)督管理機構(gòu)核準的任職資格。

　　第一百四十三條　個人保險代理人、保險代理機構(gòu)的代理從業(yè)人員、保險經(jīng)紀人的經(jīng)紀從業(yè)人員和保險公估機構(gòu)的公估從業(yè)人員，應(yīng)當具備國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的資格條件，取得保險監(jiān)督管理機構(gòu)頒發(fā)的資格證書。

　　個人保險代理人合法的經(jīng)營活動，不以無照經(jīng)營查處。

　　第一百四十四條　保險代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀人、保險公估機構(gòu)應(yīng)當有自己的經(jīng)營場所，設(shè)立專門賬簿記載保險代理業(yè)務(wù)、經(jīng)紀業(yè)務(wù)或者公估業(yè)務(wù)的收支情況。

　　第一百四十五條　保險代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀人、保險公估機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)的規(guī)定繳存保證金或者投保職業(yè)責任保險。未經(jīng)保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準，保險代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀人、保險公估機構(gòu)不得動用保證金。

　　第一百四十六條　除國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)另有規(guī)定外，個人保險代理人在代為辦理人壽保險業(yè)務(wù)時，不得同時接受兩個以上保險人的委托。

　　第一百四十七條　保險人委托保險代理人代為辦理保險業(yè)務(wù)的，應(yīng)當與保險代理人簽訂委托代理協(xié)議，依法約定雙方的權(quán)利和義務(wù)及其他代理事項。

　　第一百四十八條　保險代理人根據(jù)保險人的授權(quán)代為辦理保險業(yè)務(wù)的行為，由保險人承擔責任。

　　保險代理人為保險人代為辦理保險業(yè)務(wù)，有超越代理權(quán)限行為，使投保人有理由相信其有代理權(quán)，并已訂立保險合同的，保險人應(yīng)當承擔保險責任；但是，保險人可以依法追究越權(quán)的保險代理人的責任。

　　第一百四十九條　因保險經(jīng)紀人在辦理保險業(yè)務(wù)中的過錯，給投保人、被保險人造成損失的，由保險經(jīng)紀人承擔賠償責任。

　　第一百五十條　保險活動當事人可以委托保險公估機構(gòu)以外的獨立評估機構(gòu)或者具有法定資格的專家，對保險事故進行評估、鑒定。

　　保險公估機構(gòu)、依法接受委托對保險事故進行評估和鑒定的評估機構(gòu)和專家，應(yīng)當依法、獨立、客觀、公正地從事公估業(yè)務(wù)。依法從事公估業(yè)務(wù)受法律保護，任何單位和個人不得干涉。

　　保險公估機構(gòu)、依法接受委托對保險事故進行評估和鑒定的評估機構(gòu)和專家，因故意或者過失給保險人或者被保險人造成損害的，依法承擔賠償責任。

　　第一百五十一條　保險傭金只限于向具有合法資格的保險代理人、保險經(jīng)紀人支付，不得向其他人支付。

　　第一百五十二條　保險代理人、保險經(jīng)紀人、保險公估機構(gòu)及其從業(yè)人員在辦理保險業(yè)務(wù)活動中不得有下列行為：

　　(一)欺騙保險人、投保人、被保險人或者受益人；

　　(二)隱瞞與保險合同有關(guān)的重要情況；

　　(三)阻礙投保人履行本法規(guī)定的如實告知義務(wù)，或者誘導投保人不履行本法規(guī)定的如實告知義務(wù)；

　　(四)給予或者承諾給予投保人、被保險人或者受益人保險合同約定以外的其他利益；

　　(五)利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他不正當手段強迫、引誘或者限制投保人訂立保險合同；

　　(六)偽造、擅自變更保險合同，或者為保險合同當事人提供虛假證明材料；

　　(七)挪用、截留、侵占保險費、保險賠款或者保險金；

　　(八)串通投保人、被保險人或者受益人，騙取保險賠款或者保險金；

　　(九)泄露知悉的保險人、被保險人、投保人或者受益人的商業(yè)秘密或者個人隱私。

　　第一百五十三條　保險專業(yè)代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀人、保險公估機構(gòu)分立、合并、變更組織形式或者設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當經(jīng)保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準。

　　第一百五十四條　保險代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀人、保險公估機構(gòu)依法解散的，應(yīng)當經(jīng)保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準，并向工商行政管理機關(guān)辦理注銷工商登記。

　　第一百五十五條　本法第一百一十六條、第一百三十四條第一款、第一百六十三條第一款的規(guī)定，適用于保險代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀人和保險公估機構(gòu)。第七章　保險行業(yè)協(xié)會

　　第一百五十六條　保險行業(yè)協(xié)會是保險業(yè)的自律性組織，是社會團體法人。

　　保險公司應(yīng)當加入保險行業(yè)協(xié)會。保險代理人、保險經(jīng)紀人、保險公估機構(gòu)可以加入保險行業(yè)協(xié)會。

　　保險行業(yè)協(xié)會的權(quán)力機構(gòu)為全體會員組成的會員大會。

　　第一百五十七條　保險行業(yè)協(xié)會的章程由會員大會制定，并報國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

　　第一百五十八條　保險行業(yè)協(xié)會履行下列職責：

　　(一)教育和組織會員遵守法律、行政法規(guī)；

　　(二)依法維護會員的合法權(quán)益，向保險監(jiān)督管理機構(gòu)反映會員的建議和要求；

　　(三)收集整理保險信息，為會員提供服務(wù)；

　　(四)制定會員應(yīng)遵守的行業(yè)自律性規(guī)則，組織會員單位的從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓，開展會員間的業(yè)務(wù)交流；

　　(五)對會員之間，會員與投保人、被保險人和受益人之間發(fā)生的糾紛進行調(diào)解；

　　(六)組織會員就保險業(yè)的發(fā)展、運作及有關(guān)內(nèi)容進行研究；

　　(七)對違反保險行業(yè)協(xié)會章程和行業(yè)自律性規(guī)則的會員，按照規(guī)定給予紀律處分；

　　(八)保險行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的其他職責。

　　第一百五十九條　保險行業(yè)協(xié)會設(shè)理事會。理事會成員依章程的規(guī)定由選舉產(chǎn)生。第八章　保險監(jiān)督管理機構(gòu)

　　第一百六十條　保險監(jiān)督管理機構(gòu)對保險業(yè)實施監(jiān)督管理，應(yīng)當遵循依法、公開、公正的原則。

　　第一百六十一條　保險監(jiān)督管理機構(gòu)在對保險業(yè)實施監(jiān)督管理中履行下列職責：

　　(一)依法制定有關(guān)保險業(yè)監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則，并依法行使審批或者核準權(quán)；

　　(二)依法監(jiān)督管理保險公司的治理結(jié)構(gòu)、償付能力、市場行為和資金運用，依法對政策性保險和強制保險進行監(jiān)督管理，對相互制、合作制等組織形式的保險機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督管理；

　　(三)依法對保險資產(chǎn)管理公司、保險代理人、保險經(jīng)紀人、保險公估機構(gòu)進行監(jiān)督管理；

　　(四)依法對境內(nèi)保險機構(gòu)在境外投資的保險機構(gòu)、外國保險機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的代表機構(gòu)進行監(jiān)督管理；

　　(五)依法監(jiān)督管理資本保證金；

　　(六)依法制定保險從業(yè)人員的資格標準和行為準則，并監(jiān)督實施；

　　(七)依法對保險行業(yè)協(xié)會的活動進行指導和監(jiān)督；

　　(八)根據(jù)保險監(jiān)督管理的需要，制訂保險行業(yè)信息化標準，建立保險風險評價、預(yù)警和監(jiān)控體系，跟蹤分析、檢測、預(yù)測保險市場運行情況，統(tǒng)一編制保險業(yè)的數(shù)據(jù)、報表，并依法發(fā)布；

　　(九)為維護保險市場穩(wěn)健運行，采取審慎監(jiān)管措施；

　　(十)依法對保險業(yè)的欺詐、不正當競爭等違法違規(guī)行為進行調(diào)查、處罰，對非保險機構(gòu)經(jīng)營或者變相經(jīng)營保險業(yè)務(wù)的行為進行調(diào)查、處罰；

　　(十一)依法對違反保險法律、行政法規(guī)的行為進行查處；

　　(十二)國務(wù)院授權(quán)履行的其他職責。

　　國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)可以和其他國家或者地區(qū)的保險監(jiān)督管理機構(gòu)建立監(jiān)督管理合作機制，實施跨境監(jiān)督管理。

　　第一百六十二條　保險監(jiān)督管理機構(gòu)依法履行職責，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)對保險公司、保險代理人、保險經(jīng)紀人、保險公估機構(gòu)、保險資產(chǎn)管理公司、外國保險機構(gòu)設(shè)立的代表機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查；

　　(二)進入涉嫌違法行為發(fā)生場所調(diào)查取證；

　　(三)詢問當事人及與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個人，要求其對與被調(diào)查事件有關(guān)的事項作出說明；

　　(四)查閱、復制與被調(diào)查事件有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)登記等資料；

　　(五)查閱、復制當事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個人的財務(wù)會計資料及其他相關(guān)文件和資料；對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件和資料，可以予以封存；

　　(六)查詢當事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個人的銀行賬戶；

　　(七)對有證據(jù)證明已經(jīng)或者可能轉(zhuǎn)移、隱匿違法資金等涉案財產(chǎn)或者隱匿、偽造、毀損重要證據(jù)的，經(jīng)保險監(jiān)督管理機構(gòu)主要負責人批準，可以申請人民法院予以凍結(jié)或者查封。

　　保險監(jiān)督管理機構(gòu)采取前款第(一)、(二)、(六)項措施和對與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個人采取前款規(guī)定措施的，應(yīng)當經(jīng)保險監(jiān)督管理機構(gòu)負責人批準。

　　保險監(jiān)督管理機構(gòu)依法進行監(jiān)督檢查或者調(diào)查，其監(jiān)督檢查、調(diào)查的人員不得少于2人，并應(yīng)當出示合法證件和監(jiān)督檢查、調(diào)查通知書；監(jiān)督檢查、調(diào)查的人員少于2人或者未出示合法證件和監(jiān)督檢查、調(diào)查通知書的，被檢查、調(diào)查的單位有權(quán)拒絕。

　　第一百六十三條　保險監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)檢查保險公司的業(yè)務(wù)狀況、財務(wù)狀況及資金運用狀況，有權(quán)要求保險公司在規(guī)定的期限內(nèi)提供有關(guān)的書面報告、資料和數(shù)據(jù)。

　　國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)要求保險公司股東、實際控制人在指定的期限內(nèi)提供有關(guān)信息、資料和數(shù)據(jù)。

　　第一百六十四條　保險監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)督管理職責的需要，可以與保險公司董事、監(jiān)事和高級管理人員進行監(jiān)督管理談話，要求其就保險公司的業(yè)務(wù)活動和風險管理的重大事項作出說明。

　　第一百六十五條　保險公司被整頓、被接管、清算期間，或者出現(xiàn)重大風險時，經(jīng)國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準，可以對該保險公司直接負責的董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他直接責任人員采取以下措施：

　　(一)通知出境管理機關(guān)依法阻止其出境；

　　(二)申請司法機關(guān)禁止其轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或者以其他方式處分財產(chǎn)，或者在財產(chǎn)上設(shè)定其他權(quán)利。

　　第一百六十六條　保險監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當忠于職守，依法辦事，公正廉潔，不得利用職務(wù)便利牟取不正當利益，不得泄露所知悉的有關(guān)單位和個人的商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第一百六十七條　保險監(jiān)督管理機構(gòu)依法履行職責，被檢查、調(diào)查的單位和個人應(yīng)當配合，如實提供有關(guān)文件和資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。阻礙保險監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行檢查、調(diào)查職務(wù)的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。第九章　法律責任

　　第一百六十八條　投保人、被保險人或者受益人有下列行為之一，進行保險詐騙活動，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處罰：

　　(一)投保人故意虛構(gòu)保險標的，騙取保險金的；

　　(二)編造虛假的事故原因或者夸大損失程度，騙取保險金的；

　　(三)編造未曾發(fā)生的保險事故，騙取保險金的；

　　(四)故意造成財產(chǎn)損失的保險事故，騙取保險金的；

　　(五)故意造成被保險人死亡、傷殘或者疾病，騙取保險金的。

　　保險事故的鑒定人、評估人、證明人故意提供虛假的證明文件，為投保人、被保險人或者受益人進行保險詐騙提供條件的，依照前款規(guī)定予以處罰。

　　第一百六十九條　保險公司及其工作人員有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，對保險公司處以5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，限制該保險公司業(yè)務(wù)范圍或者責令其停止接受新業(yè)務(wù)；對有違法行為的工作人員，可以區(qū)別不同情況給予警告，處以10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)欺騙投保人、被保險人或者受益人的；

　　(二)對投保人隱瞞與保險合同有關(guān)的重要情況的；

　　(三)阻礙投保人履行本法規(guī)定的如實告知義務(wù)，或者誘導其不履行本法規(guī)定的如實告知義務(wù)的；

　　(四)給予或者承諾給予投保人、被保險人、受益人保險合同約定以外的保險費回扣或者其他利益的；

　　(五)泄露其知悉的投保人、被保險人、受益人或者再保險分出人的商業(yè)秘密、個人隱私，造成其損失的。

　　第一百七十條　違反本法規(guī)定任用董事、監(jiān)事、高級管理人員的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第一百七十一條　保險公司及其工作人員以騙取保險金或者其他不正當利益為目的，有下列行為之一，進行虛假理賠的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，對保險公司處以5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，限制該保險公司業(yè)務(wù)范圍或者責令其停止接受新業(yè)務(wù)；對有違法行為的工作人員，可以區(qū)別不同情況給予警告，處以10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)故意編造未曾發(fā)生的保險事故的；

　　(二)虛構(gòu)保險合同的；

　　(三)故意夸大已經(jīng)發(fā)生的保險事故的損失程度的。

　　第一百七十二條　違反本法規(guī)定，擅自設(shè)立保險公司、保險資產(chǎn)管理公司或者非法從事商業(yè)保險業(yè)務(wù)活動的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處以20萬元以上100萬元以下的罰款。

　　第一百七十三條　違反本法規(guī)定，超出核定的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，責令退還收取的保險費，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處以10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正或者造成嚴重后果的，責令停業(yè)整頓或者吊銷其業(yè)務(wù)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第一百七十四條　出租、出借、變造、轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令該機構(gòu)停業(yè)整頓或者吊銷其業(yè)務(wù)許可證。

　　第一百七十五條　違反本法第八十九條規(guī)定的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自變更保險專業(yè)代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀人或者保險公估機構(gòu)的注冊資本或者出資額、組織形式等事項的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第一百七十六條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，處以5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以限制其業(yè)務(wù)范圍、責令其停止接受新業(yè)務(wù)或者吊銷其業(yè)務(wù)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未按照規(guī)定提存保證金或者違反規(guī)定動用保證金的；

　　(二)未按照規(guī)定提取或者結(jié)轉(zhuǎn)各項責任準備金的；

　　(三)未按照規(guī)定繳納保險保障基金或者提取公積金的；

　　(四)未按照規(guī)定辦理再保險業(yè)務(wù)的；

　　(五)未按照規(guī)定運用保險公司資金的；

　　(六)未經(jīng)批準設(shè)立或者撤銷分支機構(gòu)或者代表機構(gòu)的；

　　(七)未經(jīng)批準分立、合并的；

　　(八)未按照規(guī)定申請保險條款和保險費率審批的。

　　第一百七十七條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，逾期不改正的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未按照規(guī)定報送或者保管報告、報表、文件、資料和數(shù)據(jù)的；

　　(二)未按照規(guī)定報送保險條款和保險費率備案的；

　　(三)未按照規(guī)定披露信息的。

　　第一百七十八條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，處以10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以限制其業(yè)務(wù)范圍、責令其停止接受新業(yè)務(wù)或者吊銷其業(yè)務(wù)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)編制或者提供虛假的報告、報表、文件、資料和數(shù)據(jù)的；

　　(二)拒絕或者妨礙依法監(jiān)督檢查的；

　　(三)未按照規(guī)定使用經(jīng)審批或者備案的保險條款和保險費率的。

　　第一百七十九條　保險公司及其工作人員有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，對保險公司處以5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，限制該保險公司業(yè)務(wù)范圍或者責令其停止接受新業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴重的，吊銷經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證；對有違法行為的工作人員，可以區(qū)別不同情況給予警告，處以10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)利用保險業(yè)務(wù)為其他機構(gòu)或者個人謀取非法利益的；

　　(二)違反規(guī)定從事關(guān)聯(lián)交易，損害保險公司利益的；

　　(三)未按照規(guī)定履行向投保人、被保險人和受益人報告、通知和信息披露的義務(wù)的；

　　(四)利用特定事件或者捏造散布虛假事實等方式進行行業(yè)詆毀，損害競爭對手的商業(yè)信譽，擾亂保險市場秩序的。

　　第一百八十條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，處以5萬元以上30萬元以下的罰款：

　　(一)超額承保，情節(jié)嚴重的；

　　(二)為無民事行為能力人承保以死亡為給付保險金條件的保險的。

　　第一百八十一條　保險公司及其工作人員開展業(yè)務(wù)活動中，有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，對保險公司處以5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以限制該保險公司業(yè)務(wù)范圍、責令停止接受新業(yè)務(wù)或者吊銷經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證；對有違法行為的工作人員，可以區(qū)別不同情況給予警告，處以10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)挪用、侵占保險費的；

　　(二)利用保險代理人、保險經(jīng)紀人或者保險公估機構(gòu)，從事以虛構(gòu)保險中介業(yè)務(wù)或者編造退保等方式套取費用等違法活動的；

　　(三)利用未取得合法資格的機構(gòu)或者個人從事保險銷售活動的。

　　第一百八十二條　保險代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀人或者保險公估機構(gòu)及其從業(yè)人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，處以5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其業(yè)務(wù)許可證：

　　(一)欺騙保險人、投保人、被保險人或者受益人的；

　　(二)隱瞞與保險合同有關(guān)的重要情況的；

　　(三)阻礙投保人履行本法規(guī)定的如實告知義務(wù)，或者誘導其不履行本法規(guī)定的如實告知義務(wù)的；

　　(四)給予或者承諾給予投保人、被保險人或者受益人保險合同約定以外的其他利益的；

　　(五)利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他不正當手段強迫、引誘或者限制投保人訂立保險合同的；

　　(六)偽造、擅自變更保險合同，或者為保險合同當事人提供虛假證明材料的；

　　(七)挪用、侵占保險費、保險賠款或者保險金的；

　　(八)串通投保人、被保險人或者受益人，騙取保險賠款或者保險金的；

　　(九)泄露知悉的保險人、被保險人、投保人或者受益人的商業(yè)秘密或者個人隱私的。

　　第一百八十三條　保險代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀人或者保險公估機構(gòu)違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，處以5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷業(yè)務(wù)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未按照規(guī)定繳存保證金或者投保職業(yè)責任保險的；

　　(二)未按照規(guī)定設(shè)立專門賬簿記載業(yè)務(wù)收支情況的；

　　(三)利用業(yè)務(wù)便利為其他單位和個人謀取非法利益的。

　　第一百八十四條　違反本法規(guī)定，未取得經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)許可證、保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)許可證或者保險公估業(yè)務(wù)許可證，擅自設(shè)立保險專業(yè)代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀人、保險公估機構(gòu)或者非法從事保險代理業(yè)務(wù)、保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)予以取締，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處以20萬元以上100萬元以下的罰款。

　　第一百八十五條　外國保險機構(gòu)未經(jīng)國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準，擅自在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立代表機構(gòu)的，依法予以取締，并處以5萬元以上30萬元以下的罰款。

　　外國保險機構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的代表機構(gòu)違反規(guī)定直接從事保險業(yè)務(wù)活動的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處以20萬元以上100萬元以下的罰款；對其首席代表，可以責令撤換；情節(jié)嚴重的，撤銷其代表機構(gòu)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第一百八十六條　保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險專業(yè)代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀人或者保險公估機構(gòu)違反本法規(guī)定的，保險監(jiān)督管理機構(gòu)除依照本法第一百六十九條至第一百八十四條規(guī)定處罰外，還可以區(qū)別不同情況，采取下列措施：

　　(一)對直接負責的董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他直接責任人員給予警告，處以2萬元以上10萬元以下的罰款；

　　(二)取消直接負責的董事、監(jiān)事、高級管理人員一定期限直至終身的任職資格，對其他責任人員責令予以撤換；情節(jié)嚴重的，禁止直接負責的董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他直接責任人員一定期限直至終身進入保險業(yè)。

　　前款規(guī)定的人員離開該機構(gòu)工作后，被發(fā)現(xiàn)在該機構(gòu)工作期間違反本法規(guī)定的，應(yīng)當依法追究責任。

　　第一百八十七條　保險公司從事保險銷售的人員、個人代理人以及保險代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀人或者保險公估機構(gòu)的從業(yè)人員違反本法規(guī)定的，保險監(jiān)督管理機構(gòu)可以區(qū)別不同情況予以警告，處以10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷其資格證書；情節(jié)特別嚴重的，可以限制其一定期限直至終身進入保險業(yè)。

　　未取得合法資格的人員非法從事保險銷售的，可以區(qū)別不同情況予以警告，處以10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以限制其一定期限直至終身進入保險業(yè)。

　　第一百八十八條　違反本法規(guī)定，給他人造成損害的，應(yīng)當依法承擔民事責任。

　　保險公司違法經(jīng)營致使其資產(chǎn)不足清償債務(wù)的，其董事、監(jiān)事、總經(jīng)理及負責決定該項業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理，對公司債權(quán)人負連帶無限清償責任，但該項責任自其離職之日起滿3年解除。

　　第一百八十九條　保險監(jiān)督管理機構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的人員有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未按照規(guī)定批準機構(gòu)的設(shè)立、變更或者終止的；

　　(二)未按照規(guī)定進行保險條款費率審批或者備案的；

　　(三)未按照規(guī)定進行現(xiàn)場檢查的；

　　(四)未按照規(guī)定查詢賬戶或者凍結(jié)資金的；

　　(五)泄露其知悉的有關(guān)單位和個人的商業(yè)秘密、個人隱私，造成其損失的；

　　(六)未按照規(guī)定實施行政處罰的；

　　(七)濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。第十章　附　　則

　　第一百九十條　海上保險適用《中華人民共和國海商法》的有關(guān)規(guī)定；《中華人民共和國海商法》未作規(guī)定的，適用本法的有關(guān)規(guī)定。

　　第一百九十一條　中外合資保險公司、外資獨資保險公司、外國保險公司分公司適用本法規(guī)定；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第一百九十二條　國家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。

　　強制保險適用本法規(guī)定；法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第一百九十三條　政策性保險公司以及相互制、合作制等形式的保險組織，由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定；其保險業(yè)務(wù)活動適用本法規(guī)定。

　　第一百九十四條　本法自　　年　月　日起施行。

關(guān)于《中華人民共和國保險法 (修訂草案)》的說明

　　《中華人民共和國保險法》(以下稱現(xiàn)行保險法)是1995年公布的，2002年為履行加入世貿(mào)組織承諾曾作過部分修改�，F(xiàn)行保險法對規(guī)范保險活動，保護保險活動當事人的合法權(quán)益，促進保險業(yè)健康發(fā)展和我國金融體系的完善，發(fā)揮了重要作用。近幾年，我國保險業(yè)快速發(fā)展，保險業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，現(xiàn)行保險法已不能完全適應(yīng)當前保險業(yè)改革發(fā)展的需要，有必要通過修改現(xiàn)行保險法，進一步規(guī)范保險公司的經(jīng)營行為，加強對被保險人利益的保護，加強和改善保險監(jiān)管機構(gòu)對保險市場的監(jiān)管，有效防范和化解保險業(yè)風險，促進保險業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速健康發(fā)展。

　　根據(jù)國務(wù)院立法工作計劃，保監(jiān)會向國務(wù)院報送了《中華人民共和國保險法(修改草案送審稿)》。法制辦收到此件后，征求了近60個單位的意見，包括全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會法工委、高法院、財政部、商務(wù)部、人民銀行、證監(jiān)會等中央有關(guān)單位，北京、上海、廣東等地方人民政府，中國人壽保險股份公司、中國人保財險股份公司、中國再保險(集團)公司、太平洋保險(集團)公司、華泰保險經(jīng)紀公司等保險機構(gòu)、經(jīng)紀機構(gòu)，保險行業(yè)協(xié)會、注冊會計師協(xié)會、資產(chǎn)評估協(xié)會、消費者協(xié)會、律師協(xié)會等協(xié)會組織，中國人民大學、上海財經(jīng)大學、吉林大學等研究機構(gòu)。此外，多次召開專家論證會對主要問題進行專題研究。在此基礎(chǔ)上，法制辦會同保監(jiān)會對送審稿進行反復研究、修改，形成了《中華人民共和國保險法(修訂草案)》(以下稱修訂草案)�，F(xiàn)說明如下：

　　一、進一步明確保險活動當事人的權(quán)利、義務(wù)，加強對被保險人利益的保護

　　目前實踐中產(chǎn)生的保險糾紛以及理賠難的問題，與現(xiàn)行保險法合同部分的一些規(guī)定不夠明確有較大關(guān)系。為解決此類問題，修訂草案著重加強對被保險人利益的保護，進一步明確、完善了保險合同的具體規(guī)定，主要包括：(1)明確了保險合同的成立時間(第十五條第一款)；(2)對保險人以投保人未履行如實告知義務(wù)為由解除保險合同的權(quán)利加以限制(第十八條第二、三款)；(3)在現(xiàn)行保險法規(guī)定保險人應(yīng)當向投保人明確說明保險合同中的免責條款，否則免責條款無效的基礎(chǔ)上，修訂草案進一步規(guī)定，保險人應(yīng)當向投保人說明保險合同的內(nèi)容，在保險憑證上提示投保人注意免責條款(第十九條)；(4)針對實踐中格式合同存在的問題，增加規(guī)定采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當遵循公平原則確定當事人之間的權(quán)利和義務(wù)(第二十條第三款)；(5)限制保險人在未得到及時通知情形下的免責權(quán)利(第二十二條)；(6)明確了保險人理賠的程序和時限(第二十三條、第二十四條)；(7)增加規(guī)定了財產(chǎn)保險的賠償計算標準(第四十一條)；(8)增加規(guī)定了責任保險的賠償程序(第五十一條)。修訂草案還明確要求，保險公司應(yīng)當按照國務(wù)院保險監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定公平、合理地擬訂保險條款和費率，不得損害投保人、被保險人和受益人的合法權(quán)益，保險公司應(yīng)當按照保險合同約定和本法規(guī)定及時履行賠償或者給付保險金義務(wù)(第一百一十七條)。此外，修訂草案還根據(jù)合同法的規(guī)定，對現(xiàn)行保險法保險合同的部分條款做了必要修改和完善(第十五條第三款、第三十一條)。

　　二、進一步完善保險行業(yè)基本制度

　　(一)完善保險公司組織形式。

　　現(xiàn)行保險法規(guī)定，保險公司應(yīng)當采取股份有限公司或者國有獨資公司的組織形式。保監(jiān)會提出，外資法人保險公司均采取有限責任公司的形式，經(jīng)過多年的市場檢驗，采用有限責任公司形式的外資保險公司與內(nèi)資股份制保險公司相比在風險控制和保護被保險人利益方面并不存在差距；保險公司的風險控制和保護被保險人利益，主要應(yīng)當依靠償付能力監(jiān)管等措施，與保險公司的組織形式并無直接聯(lián)系。而且，我國銀行業(yè)和證券業(yè)機構(gòu)均可以采取有限責任公司形式，不應(yīng)對同為金融機構(gòu)的保險公司做出特別的組織形式限制。修訂草案據(jù)此增加規(guī)定，保險公司的組織形式可以是有限責任公司。考慮到國有獨資公司屬于有限責任公司的特殊形式，因此不再單獨列出(第七十一條)。

　　國外保險業(yè)中普遍存在相互制保險公司的組織形式。相互制公司具有合作性質(zhì)，比較適合在縣域保險等領(lǐng)域發(fā)揮作用。經(jīng)國務(wù)院批準，2004年底陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司作為我國第一家相互制保險公司開始了有益的嘗試�！秶鴦�(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出，“探索發(fā)展相互制、合作制等多種形式的農(nóng)業(yè)保險組織”。為給相互制、合作制等保險組織以法律地位，修訂草案增加規(guī)定，相互制、合作制等形式的保險組織由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定，其保險業(yè)務(wù)活動適用本法規(guī)定(第一百九十三條)。

　　(二)嚴格保險公司的設(shè)立條件和高級管理人員資格條件。

　　保險公司的質(zhì)量直接涉及廣大投保人、被保險人和受益人的利益。為提高保險公司的質(zhì)量，修訂草案對保險公司的設(shè)立條件和高級管理人員資格條件做了更加嚴格的規(guī)定，主要包括：(1)增加了保險公司主要股東的資格條件，規(guī)定保險公司的主要股東應(yīng)當具有持續(xù)經(jīng)營盈利能力，信譽良好，最近3年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄，凈資產(chǎn)不低于人民幣2億元(第七十三條)；(2)強化了對保險公司實繳貨幣資本的要求，將現(xiàn)行保險法規(guī)定的保險公司最低限額內(nèi)的注冊資本(人民幣2億元)必須是實繳貨幣資本，修改為保險公司的全部注冊資本必須是實繳貨幣資本(第七十四條第二款)；(3)增加了保險公司董事、監(jiān)事和高級管理人員的資格條件，規(guī)定保險公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員應(yīng)當正直誠實，品行良好，熟悉與保險相關(guān)的法律、行政法規(guī)，具有履行職責所需的經(jīng)營管理能力，并在任職前取得保險監(jiān)管機構(gòu)核準的任職資格；有公司法規(guī)定不得擔任公司董事、監(jiān)事和高級管理人員的情形，以及因違法、違紀被取消任職資格或者被吊銷執(zhí)業(yè)資格未逾5年的人員，不得擔任保險公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員(第八十七條、第八十八條)。

　　(三)拓寬保險公司業(yè)務(wù)范圍和保險資金運用渠道。

　　按照現(xiàn)行保險法的規(guī)定，保險公司的業(yè)務(wù)范圍僅限于財產(chǎn)保險、人身保險及其再保險業(yè)務(wù)。這一規(guī)定已不適應(yīng)保險業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老、醫(yī)療體制改革的需要。目前，保險公司的業(yè)務(wù)范圍依據(jù)有關(guān)規(guī)定已有所拓展，如從事企業(yè)補充保險受托管理業(yè)務(wù)，參與失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點工作等。為了適應(yīng)現(xiàn)實需要，并借鑒商業(yè)銀行法、證券法和國外有關(guān)立法例，修訂草案規(guī)定，保險公司可以從事國務(wù)院保險監(jiān)管機構(gòu)批準的與保險有關(guān)的其他業(yè)務(wù)(第九十九條)。

　　黨的十六屆五中全會提出，要“穩(wěn)步推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點”。目前，一些金融集團通過子公司實現(xiàn)了銀行、證券、保險的綜合經(jīng)營，需要法律留出發(fā)展的空間。修訂草案借鑒商業(yè)銀行法、證券法，規(guī)定保險業(yè)和銀行業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理，保險公司與銀行、證券、信托業(yè)務(wù)機構(gòu)分別設(shè)立，國家另有規(guī)定的除外(第七條)。同時，刪去了現(xiàn)行保險法第一百零五條第三款關(guān)于“保險公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營機構(gòu)，不得用于設(shè)立保險業(yè)以外的企業(yè)”的規(guī)定。

　　現(xiàn)行保險法規(guī)定的保險資金運用形式比較狹窄。考慮到保險資金運用既要滿足行業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的需要，又應(yīng)兼顧安全和穩(wěn)健原則，修訂草案適當拓寬了保險資金的運用渠道，將現(xiàn)行保險法規(guī)定的買賣政府債券、金融債券，修改為買賣債券、股票、證券投資基金等有價證券；增加規(guī)定了保險資金可以投資于不動產(chǎn)(第一百零九條第二款)。同時，為防范保險資金運用風險，增加規(guī)定國務(wù)院保險監(jiān)管機構(gòu)按照穩(wěn)健、安全和保值增值的原則，制定保險資金運用的管理辦法(第一百零九條第三款)。修訂草案還規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院保險監(jiān)管機構(gòu)會同國務(wù)院證券監(jiān)管機構(gòu)批準，保險公司可以設(shè)立保險資產(chǎn)管理公司，以專業(yè)化方式運用保險資金(第一百一十條)。

　　(四)完善保險公司的業(yè)務(wù)規(guī)則。

　　根據(jù)保險業(yè)發(fā)展的實踐，修訂草案增加規(guī)定了保險公司應(yīng)當建立對關(guān)聯(lián)交易的管理和信息披露制度(第一百一十一條)，規(guī)定保險公司的控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員不得利用關(guān)聯(lián)交易損害保險公司的利益(第一百一十二條)。為統(tǒng)一規(guī)范保險銷售行為，修訂草案增加規(guī)定了保險銷售人員的資格管理制度(第一百一十四條)，以及保險公司對保險代理人的登記管理制度(第一百一十五條)。

　　(五)加強保險業(yè)風險防范。

　　防范風險是保險業(yè)健康發(fā)展的生命線。償付能力監(jiān)管與建立健全保險公司治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范保險市場行為共同構(gòu)成現(xiàn)代保險監(jiān)管制度的三大支柱，對防范保險業(yè)風險至關(guān)重要�，F(xiàn)行保險法對償付能力監(jiān)管已有一些規(guī)定，包括保險公司最低償付能力監(jiān)管(第一百零四條、第一百二十一條)、保險公司個別風險自留額和全部風險自留額監(jiān)管(第一百零五條、第一百零六條)、保險公司資金運用監(jiān)管(第一百零九條)以及保險條款和費率監(jiān)管(第一百一十九條)。修訂草案在保留上述規(guī)定的基礎(chǔ)上，又增加了兩條規(guī)定：一是規(guī)定保險公司使用的保險條款和保險費率存在違法違規(guī)情形的，保險監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)責令限期修改、停止銷售，情節(jié)嚴重的，可以在一定期限內(nèi)禁止申報新的保險條款和保險費率(第一百二十條)。二是規(guī)定保險監(jiān)管機構(gòu)對償付能力不足的保險公司可以采取限制其業(yè)務(wù)范圍、限制向股東分紅、責令轉(zhuǎn)讓保險業(yè)務(wù)等監(jiān)管措施(第一百二十二條)。

　　(六)完善保險公司市場退出機制。

　　現(xiàn)行保險法對保險公司的撤銷和破產(chǎn)做了一些規(guī)定。為了維護保險市場秩序和社會公共利益，修訂草案在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定保險公司有違法經(jīng)營、經(jīng)營管理不善或者償付能力低于國務(wù)院保險監(jiān)管機構(gòu)規(guī)定標準等情形，不予撤銷將嚴重危害保險市場秩序、損害公共利益的，由國務(wù)院保險監(jiān)管機構(gòu)予以撤銷并依法及時組織清算組，進行清算(第九十三條)。修訂草案還根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，對保險公司破產(chǎn)的特殊事宜做了規(guī)定，主要是：規(guī)定國務(wù)院保險監(jiān)管機構(gòu)可以向人民法院提出申請，對保險公司進行重整或者破產(chǎn)清算(第九十四條)；進一步明確了保險公司破產(chǎn)清算時的債務(wù)清償順序(第九十六條)。

　　(七)完善對保險中介的管理。

　　現(xiàn)行保險法對保險中介的規(guī)定比較簡略，無論在主體上還是行為規(guī)范上都存在一些空白。結(jié)合保險中介的現(xiàn)狀，修訂草案做了修改和完善，主要是：(1)明確保險兼業(yè)代理機構(gòu)是保險代理的重要組成形式，以解決兼業(yè)代理的法律地位不明確的問題(第一百三十七條第二款)；(2)明確保險公估機構(gòu)為保險中介機構(gòu)，并對其業(yè)務(wù)范圍、注冊資本、從業(yè)人員、經(jīng)營規(guī)則等做了規(guī)定(第一百三十九條至第一百四十五條、第一百五十條、第一百五十二條至第一百五十五條)；(3)考慮到個人保險代理人的特點，修訂草案刪去了現(xiàn)行保險法中關(guān)于個人保險代理人領(lǐng)取保險代理業(yè)務(wù)許可證、辦理工商登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并繳存保證金或者投保職業(yè)責任保險的規(guī)定，僅規(guī)定個人保險代理人應(yīng)當具備國務(wù)院保險監(jiān)管機構(gòu)規(guī)定的資格條件，取得資格證書；個人保險代理人合法的經(jīng)營活動不以無照經(jīng)營查處(第一百四十三條)。

　　三、加強保險行業(yè)自律管理

　　為促進政府管理職能的轉(zhuǎn)變，改進保險監(jiān)管方式，有效利用監(jiān)管資源，應(yīng)當充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會這一自律組織的作用。修訂草案增設(shè)“保險行業(yè)協(xié)會”一章(第七章)，對保險行業(yè)協(xié)會的法律地位及其主要職責等做了規(guī)定。

　　四、明確保險監(jiān)管機構(gòu)的職責，強化監(jiān)管手段和措施

　　現(xiàn)行保險法對保險監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管手段和措施缺乏明確規(guī)定，難以適應(yīng)監(jiān)管工作的實際需要。為加強對保險業(yè)的監(jiān)督管理，保障保險監(jiān)管機構(gòu)依法履行職責，修訂草案根據(jù)保險監(jiān)管的實踐經(jīng)驗及保監(jiān)會“三定規(guī)定”等規(guī)定，明確了保險監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管原則(第一百六十條)和監(jiān)管職責(第一百六十一條)，增加了保險監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管手段和措施，主要包括：(1)對監(jiān)管對象進行現(xiàn)場檢查，進入涉嫌違法行為場所調(diào)查取證，詢問當事人及與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個人，查閱、復制、封存有關(guān)文件和資料，查詢銀行賬戶，申請人民法院凍結(jié)、查封涉案財產(chǎn)等(第一百六十二條)；(2)與保險公司董事、監(jiān)事和高級管理人員進行監(jiān)管談話(第一百六十四條)；(3)對出現(xiàn)重大風險等情況的保險公司董事、監(jiān)事、高級管理人員采取通知出境管理機關(guān)限制其出境、申請司法機關(guān)禁止其處分財產(chǎn)等(第一百六十五條)。這些監(jiān)管手段和措施，與證券法對證券監(jiān)管機構(gòu)、銀行業(yè)監(jiān)督管理法對銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定大體相同。

　　五、進一步明確法律責任，打擊保險違法行為

　　現(xiàn)行保險法對保險違法行為處罰的規(guī)定不夠完善，對某些違法行為缺乏處罰的規(guī)定，致使違法行為無法得到應(yīng)有的制裁。隨著保險市場的不斷發(fā)展，一方面需要對一些新出現(xiàn)的保險違法行為規(guī)定相應(yīng)的處罰，另一方面也需要對現(xiàn)行保險法的處罰規(guī)定做必要的完善。修訂草案做了以下三方面的修改：

　　(一)增加對新型違法行為的處罰。

　　新型違法行為主要包括：(1)違法任用董事、監(jiān)事、高級管理人員(第一百七十條)；(2)保險公司及其工作人員以虛構(gòu)合同等方式進行虛假理賠，騙取保險金或者其他不正當利益(第一百七十一條)；(3)出租、出借、變造、轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)許可證(第一百七十四條)；(4)保險公司及其工作人員違反規(guī)定從事關(guān)聯(lián)交易，未按照規(guī)定披露信息，捏造散布虛假事實等損害競爭對手的商業(yè)信譽、擾亂保險市場秩序(第一百七十九條)；(5)保險公司及其工作人員挪用、侵占保險費，利用保險中介從事違法行為(第一百八十一條)；(6)保險中介機構(gòu)隱瞞與保險合同有關(guān)的重要情況，以不正當手段強迫、引誘或者限制投保人訂立保險合同(第一百八十二條)，未按照規(guī)定繳存保證金或者投保職業(yè)責任保險等(第一百八十三條)；(7)外國保險機構(gòu)未經(jīng)批準擅自在中國境內(nèi)設(shè)立代表機構(gòu)，從事保險業(yè)務(wù)活動(第一百八十五條)。修訂草案對上述違法行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰。

　　(二)加重對違法行為責任人的責任追究。

　　保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險中介機構(gòu)從事違法活動，保險監(jiān)管機構(gòu)除對違法的機構(gòu)進行處罰外，對其直接負責的董事、監(jiān)事和高級管理人員等還可以采取取消任職資格、實施市場禁入等措施(第一百八十六條)；對有違法行為的保險銷售人員、個人代理人以及保險中介機構(gòu)的從業(yè)人員，可以予以警告、罰款、吊銷資格證書、實施市場禁入(第一百八十七條)。

　　針對多種經(jīng)濟成分投資保險業(yè)的實際情況，為防范投資人將保險公司作為融資工具，修訂草案借鑒其他國家和地區(qū)的立法，規(guī)定保險公司違法經(jīng)營致使其資產(chǎn)不足清償債務(wù)的，其董事、監(jiān)事、總經(jīng)理及負責決定該項業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理，對公司債權(quán)人負連帶無限清償責任(第一百八十八條)。

　　(三)強化對保險監(jiān)管人員的責任追究。

　　修訂草案在現(xiàn)行保險法規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了對保險監(jiān)管人員行政行為的約束，對監(jiān)管人員在批設(shè)機構(gòu)、審批保險條款費率、進行現(xiàn)場檢查以及采取強制措施中的違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責任(第一百八十九條)。

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