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單雙號限行贏認同:看公共政策與公眾利益位置關(guān)系

2008年09月15日 08:28 來源:解放日報 發(fā)表評論




    2008年7月20日晚,北京東二環(huán)路上車流暢通無阻。當日起,北京全面實施奧運交通管制,所有車輛將按照單雙號行駛。 中新社發(fā) 馬毅行 攝



 

    7月20日,北京開始實行機動車單雙號限行,為緩解奧運交通壓力做準備。按照北京市人民政府發(fā)布的《關(guān)于奧運會殘奧會期間對本市機動車采取臨時交通管理措施的通告》規(guī)定,從當日凌晨3點開始,在為期兩個月的時間里,機動車按號牌實行單號單日、雙號雙日行駛。同時從即日起,遍布全北京市各條主要干線的奧林匹克專用車道開始投入使用,沒有通行權(quán)的車輛已經(jīng)不能進入。圖為暢通的北京道路交通。 中新社發(fā) 燕平 攝


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  一輛轎車停了十天基本不落灰。這事發(fā)生在北京。也許你心里會犯嘀咕:這是真的嗎?別說你不信,北京市民杜坤看到發(fā)生在她家的這件事,也驚訝得不敢相信自己的眼睛,“猛然間,發(fā)現(xiàn)北京環(huán)境真的變好了,好太多了!

  杜坤笑著說:“你知道么,這里面也有我們的一份功勞呢。看我媽,天天背個小背簍去撿垃圾;看我爸,沒事就去小區(qū)給自行車排隊;我和我先生也不常開車出去了。”

  這個普通的老北京家庭,和許多同樣普通的家庭一起,匯成了全民參與整潔家園的潮流。正是政府和社會的齊心協(xié)力,北京的天變藍了,地變干凈了。

  “小背簍”在行動

  杜坤今年30歲,住在朝陽區(qū)八里莊紅北社區(qū),父母都退休了,她和她先生都是普通上班族。杜媽媽退休后一直在家,平時就在小區(qū)里逛逛打發(fā)時間,F(xiàn)在,杜媽媽每天沒事就背起小背簍,在社區(qū)內(nèi)外來回溜達,見到垃圾就撿,見到不文明現(xiàn)象就管!八亲永锿Π恋囊粋人,這次竟去撿垃圾,我們都笑過她。不過看她這么充實,我們做小輩的也支持!

  “其實也就是遛遛彎,順道整下環(huán)境!倍艐寢屨f,她是被鄰居大媽拉入伙的。去年7月,社區(qū)啟動“小背簍活動”,幾個熟悉的老哥老姐都參加了,她想就當集體活動了,而且“開奧運會,美化咱北京的環(huán)境,出點力是應該的”。從那以后,“小背簍”們就在社區(qū)里活動開了。

  杜媽媽開始也遇到過難堪。一次她在社區(qū)門口看到一青年吃完煎餅把塑料袋隨手一扔,就上前去說了他幾句,叫他撿起來。沒想到青年瞥了一眼她身上的背簍,回嘴說:“你一撿破爛的,管得著嗎?”幸好一起出來的幾個鄰居大媽過來幫她,七嘴八舌一頓說教,終于讓那個青年撿起了塑料袋。

  “撿破爛兒的,多難聽啊!倍艐寢屩两裼悬c耿耿于懷。后來,小區(qū)慢慢變整潔了,居民看到后,也開始對“小背簍”增添了幾分敬意,F(xiàn)在出門,只要看到“小背簍”,大家都會打招呼“您辛苦”、“還忙著呢”,從幼兒園放學的小朋友還會吵著跳著:“姥姥,我們也來幫您!

  像“小背簍”這樣的社區(qū)隊伍在北京隨處可見。在香河園光熙門北里南社區(qū)有支人稱“八大爺”的義務小廣告清理隊,由8位退休火車司機自發(fā)組成,每晚看完《新聞聯(lián)播》就準點集合,一邊散步一邊鏟除小廣告,一干就是四年。問起為什么跟小廣告“鉚”上了,馮肅良大爺回答,“老同志別的也干不了了,有這么點余熱就發(fā)揮發(fā)揮唄”。

  “既有正規(guī)軍,也有游擊隊,既有武工隊,也有地下工作者……”杜媽媽歷數(shù)環(huán)衛(wèi)工人、環(huán)境秩序勸導員、市民監(jiān)督員等,參加過北京環(huán)境建設(shè)的人數(shù)大概已多得無法統(tǒng)計。

  去年春節(jié)前,十萬北京市民主動參與到“清潔城市迎春行動”中,走上街頭清掃城市。今年3月22日奧運圣火點燃前,百萬北京市民對奧運火炬?zhèn)鬟f沿線的環(huán)境進行清理整治,大家紛紛拿起工具,認真擦拭石欄、清潔路面、整治衛(wèi)生死角,清理綠地廢棄物,讓城市面貌煥然一新。市民們還自發(fā)組成環(huán)保志愿者隊伍,發(fā)放10萬只納痰袋,向隨地吐痰、亂扔廢棄物宣戰(zhàn)。

  在紅北社區(qū),記者看到一個電話號碼出現(xiàn)在社區(qū)報、宣傳欄、公示欄上。“這是我們的24小時電話,只要你在我們社區(qū)里發(fā)現(xiàn)哪里環(huán)境不好,一個電話,十分鐘內(nèi)就來清理。這樣既是監(jiān)督,也是網(wǎng)格化管理!倍艐寢寖叭怀闪肆x務宣傳員。

  除了像杜媽媽這樣“不在冊”的監(jiān)督員,還有許多正式的市民監(jiān)督員在發(fā)揮作用。杜爸爸說,市民監(jiān)督員就像“地下工作者”,監(jiān)督起張貼小廣告、無照游商這種“游擊隊”最拿手了!斑@些人遠遠看到城管就聞風而逃,但是不會留意監(jiān)督員!

  來自北京市18區(qū)縣的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,參與北京環(huán)境建設(shè)志愿服務監(jiān)督的達16045人。他們分布在北京的街頭巷尾,社區(qū)公園,為維護首都環(huán)境自覺進行監(jiān)督。

  “單雙號”限行贏得認同

  “我媽現(xiàn)在可高興了,得到大伙的尊重,還有那么多小孩圍著她轉(zhuǎn)”。杜坤剛說完,杜媽媽就反駁說,“你不也一樣。沒車坐了,還樂得屁顛屁顛的,跑回來說‘外面空氣真好’!

  杜媽媽說的是機動車單雙號限行的事。杜坤的先生平時開車,先送杜坤去上班,然后再去自己公司。奧運期間要施行單雙號限行,她家自然乖乖遵守,但心里卻有點抵觸,“我倆上班公司在一個方向,平時習慣自己開車,回想起以前擠地鐵、公交的情形,大熱天被擠得貼在車廂壁上像壁虎一樣,想想就害怕。”后來,杜坤看到小區(qū)門口貼了一封北京市政府的公開信!靶派蠜]有禁止、必須這種字眼,而是用了‘懇請’,讓人覺得舒服。”這封信讓她對限行的態(tài)度有了很大改變。“其實不照做肯定會受處罰,但在心理上,這讓我們有一種被尊重、被信任的感覺!

  正式實行“單雙號”后,杜坤欣喜地發(fā)現(xiàn),上下班時間調(diào)整了,大型商場營業(yè)時間調(diào)整了,公交、地鐵運營時間延長了,車次也加密了,出行也沒有想象中那樣擠!罢_實考慮到了限行對我們的影響,做了很多彌補。這樣的尊重,讓我們覺得作出點犧牲也不算什么。”

  奧運期間,杜坤夫婦索性把車停在小區(qū)里,每天坐公交車上下班。下班遇上交通高峰,杜坤就走上幾站路再坐車回家,一路欣賞窗明幾凈的小店、點綴了花草的居民陽臺、色彩繽紛的綠化隔離帶!白咴谶@樣的街上,心情真愉快,少開幾天車又有什么關(guān)系!

  杜坤的想法其實也是多數(shù)北京市民的想法。北京市社情民意調(diào)查中心一項調(diào)查顯示,在千余名被訪者中94.8%的人支持北京實施單雙號限行措施,很多有車族改坐公交車或乘坐地鐵上班。

  事實也是如此。根據(jù)北京市交通委的統(tǒng)計數(shù)字,北京市機動車保有量為329萬輛。一系列交通限行、減排措施實施后,最高峰時機動車停駛數(shù)量在200萬輛,超過60%,此舉使機動車污染物減少63%,11.8萬噸。

  對此,法學專家喬新生認為,政府只有把維護公眾利益放在重要位置,它的公共政策才能得到公眾較好地理解、支持和執(zhí)行。北京市政府看到限行措施給公眾生活帶來不便,能主動彌補,這無疑是對公眾權(quán)利的尊重,這些尊重反過來帶來了公眾對政府措施的更大理解和支持。

  環(huán)境改善人也改變

  當然,北京環(huán)境變好,最大功勞是政府大手筆的硬件建設(shè)。首鋼搬遷,植被建綠色屏障,加上奧運期間工地停工、機動車單雙號等措施,讓北京的天更藍了。全市2.3萬名環(huán)保職工每日辛勤工作,2000輛環(huán)保車每天早中晚沖刷,23座垃圾處理設(shè)施、9座城內(nèi)大型污水處理廠,25000只垃圾桶,讓北京的街整潔了,水清了。

  常常在椿樹館附近放風箏的鄭老伯說,最近的天太藍了,風箏的顏色都顯得更鮮亮。“因為天氣好,風箏飛多高都能看見,如果是灰蒙蒙的天,很快就看不見了。以后能總這樣就好了!

  調(diào)查顯示,北京市民對城市環(huán)境秩序評價有所提高,認為北京市環(huán)境秩序“越變越好”的占到75%。一名在前門掃大街的環(huán)衛(wèi)工人說,前門的街面客流量大,紙屑、煙蒂之類的5米內(nèi)決不斷檔,來來回回都掃不干凈。今年他騎上垃圾車,3個多小時才碰上一個煙頭,從來沒這么干凈過。

  “環(huán)境的改善也改變了人!北本┦2008環(huán)境建設(shè)指揮部相關(guān)負責人認為,居民是環(huán)境的受益者,更是環(huán)境的創(chuàng)造者,環(huán)境的改善,讓不少居民更加關(guān)注身邊的環(huán)境,并通過民間高招把環(huán)境變得更好,達到了良性循環(huán)的目的。

  北京順義區(qū)牛欄山鎮(zhèn)的調(diào)研員周鳳花通過一年多實踐,對此深有感觸:讓每位市民都參與到環(huán)境建設(shè)中,環(huán)境工作才更容易開展,良好環(huán)境才會得到保持。無論硬件設(shè)施再完善,如果沒有大家維護就很難保持!斑@就像一個整潔家庭,需要每位家庭成員愛護。”

  杜坤的爸爸義務在社區(qū)幫忙維持停車秩序!耙郧昂芏嗳藖y停車,我勸他們,人家說‘都已經(jīng)這樣了,還能怎么!!倍虐职钟X得,這話多少有點無奈,大家都有點“破罐破摔”的心理。還有人在樓前花壇里亂倒垃圾,雖然貼了“禁止倒垃圾”的標志,但是大家就認準那是垃圾場,怎么管都沒用!艾F(xiàn)在好了,政府花大力氣把環(huán)境搞得這么好,護著還來不及呢,誰舍得破壞!倍虐职终f,不久前,一個在隔壁租房的小青年主動跑來說,宣傳欄的玻璃壞了,要我遇見物業(yè)就說一聲,“以前誰管這事,大家管自己”。

  “真是想不到,環(huán)境能變這么好!倍爬能噹熘邪褠圮嚨钩鰜恚檬帜讼萝嚽吧w,果然沒有落灰。她回頭對杜爸爸說,“下次誰亂停車、亂扔垃圾記得告訴我,我?guī)湍憬逃。?

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