“中國(guó)地鐵修建史上最大的事故”——杭州地鐵工地坍塌事故造成多人死亡失蹤。11月16日晚上，當(dāng)國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)趙鐵錘、浙江省副省長(zhǎng)金德水、杭州市市長(zhǎng)蔡奇責(zé)問(wèn)地鐵施工相關(guān)負(fù)責(zé)人“是否在事故之前就曾發(fā)現(xiàn)過(guò)事故隱患”時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示確實(shí)存在隱患。當(dāng)趙鐵錘隨即痛批“為什么不事先采取措施解除隱患”時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已向上級(jí)部門匯報(bào)過(guò)，需要等上級(jí)批示。對(duì)此回答，三位領(lǐng)導(dǎo)均表示，出現(xiàn)這么重大的安全隱患，施工單位應(yīng)該及時(shí)采取措施補(bǔ)救，根本不需等待審批。(《廣州日?qǐng)?bào)》11月17日)

　　本可以解除的隱患，為什么一直存在直到釀成大禍？三位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)施工單位本該及時(shí)采取措施，根本不需要等待審批——這樣的批評(píng)是有道理的，畢竟，人命關(guān)天的事情怎可以如此懈怠，不見批條就毫無(wú)擔(dān)當(dāng)？但事情顯然不是痛罵施工方這么簡(jiǎn)單。施工單位或許也有苦衷：如果面對(duì)的不是簡(jiǎn)單明了的“小隱患”，而是原因復(fù)雜矛盾尖銳但情況不甚明朗，需要進(jìn)一步探明甚至停工整頓的，那么，他們敢作出多少?zèng)Q斷？如果進(jìn)一步探明的是“小問(wèn)題”，興師動(dòng)眾的“大停工”若耽誤整體規(guī)劃布局，施工負(fù)責(zé)人是否能擔(dān)當(dāng)?shù)闷鹫�府部門的“問(wèn)責(zé)”？人命面前，我無(wú)意為施工方開脫，只想說(shuō)，施工方發(fā)現(xiàn)重大隱患之后及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的選擇。

　　要害問(wèn)題在于：施工方能有多大權(quán)限在“領(lǐng)導(dǎo)批示”未下來(lái)之前，作出力所能及的反應(yīng)？就判斷施工隱患來(lái)講，施工方顯然比“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”更為直接，也更為專業(yè)。那這群“更為專業(yè)的人”為什么只能坐等不甚專業(yè)的“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示”來(lái)安排下一步工作呢？有人說(shuō)，是“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”沒(méi)及時(shí)批示的“官僚作風(fēng)”，讓施工隱患搶在“批條”之前肆虐發(fā)威�！肮倭抛黠L(fēng)”或許是有的，但“領(lǐng)導(dǎo)批示時(shí)效延誤”的結(jié)論暫時(shí)好像也沒(méi)有根據(jù)。筆者以為，就目前信息來(lái)看，這里面暴露出的是一個(gè)普遍存在的“行政運(yùn)作不專業(yè)”的問(wèn)題。

　　實(shí)現(xiàn)最有效率的管理，必須實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利明確統(tǒng)一的專業(yè)化運(yùn)作，每一個(gè)崗位都能有明晰責(zé)任，并對(duì)等地享有相應(yīng)的權(quán)力，繼而也能享受對(duì)應(yīng)的利益。該有的責(zé)任不擔(dān)當(dāng)，就要被問(wèn)責(zé)；該有的權(quán)力不運(yùn)用，出了問(wèn)題也要被問(wèn)責(zé)。這種管理的專業(yè)化運(yùn)作，會(huì)令每一個(gè)崗位表現(xiàn)出“職業(yè)化”的狀態(tài)——更有能力、更有效力，自然也就更有“生產(chǎn)力”。

　　職業(yè)化運(yùn)作被企業(yè)尤其是外資企業(yè)高度重視——組長(zhǎng)就是組長(zhǎng)、主管就是主管、經(jīng)理就是經(jīng)理，嚴(yán)格按照流程操作，令權(quán)力實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。但在政府管理部門，這種“專業(yè)化”、“職業(yè)化”意識(shí)并不強(qiáng)，很多時(shí)候仍然陷于“一鍋煮”的狀態(tài)。很多問(wèn)題不是在各個(gè)層級(jí)解決，而是逐級(jí)上報(bào)，最后芝麻大的事情也要上報(bào)到最高領(lǐng)導(dǎo)那里“批示”，結(jié)果是效率低下，不見批示什么也不肯干。

　　這種不專業(yè)化、不職業(yè)化的結(jié)果，就是造成責(zé)權(quán)利的扭曲，也讓公共資源付出了沉重代價(jià)。一個(gè)城市建地鐵，的確是大事情，通常是把工程招標(biāo)外包出去，而這種形式最需要的就是理順責(zé)權(quán)利關(guān)系。在決策、執(zhí)行過(guò)程中，若不能充分尊重“專業(yè)”，不能充分按照責(zé)權(quán)利的原則實(shí)現(xiàn)分級(jí)的承擔(dān)與用權(quán)，就難免會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，甚至付出血的代價(jià)。

　　痛定思痛，行政部門應(yīng)從“坐等領(lǐng)導(dǎo)批示”的慘劇中總結(jié)教訓(xùn)，從對(duì)專業(yè)化用權(quán)的“集體無(wú)意識(shí)”中走出來(lái)，通過(guò)認(rèn)真自省，有意識(shí)地加強(qiáng)行政用權(quán)的專業(yè)化運(yùn)作。公司需要“職業(yè)人”，政府同樣需要“職業(yè)官”。(畢詩(shī)成）