貧困縣的“普九”大計(jì)
教育局官員田明岳說,突擊建校成績“喜人”,小學(xué)生入學(xué)率超過了國家要求。但很快,大鵬希望小學(xué)被撤并
1997年元旦,大鵬希望小學(xué)在楊家坪落成,長陽縣團(tuán)委的一名副書記和原津洋口鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)到場祝賀。
這一天,楊家坪的村支書楊大科也長出了一口氣。
在上級“人民辦教育,村村建小學(xué)”的指導(dǎo)精神下,像楊大科這樣的村干部一日沒完成任務(wù),一日便不得安寧。“你工作要是一點(diǎn)跟不上,鎮(zhèn)上干部就過來為你做思想工作,哪怕說個(gè)通宵,也要叫你點(diǎn)頭!
長陽縣一共有400多個(gè)村子。但據(jù)長陽縣教育局黨委副書記田明岳介紹,十幾年前“普九”時(shí),縣里根據(jù)達(dá)標(biāo)要求,設(shè)定全縣的任務(wù)是達(dá)到500多所小學(xué),甚至有的小自然村也要有學(xué)校,使得有的村子有兩所小學(xué)。
該縣教育局出具的材料顯示,“將學(xué)校建在貧下中農(nóng)的家門口”是當(dāng)時(shí)對教育設(shè)點(diǎn)的“普遍共識”。并認(rèn)為如果不這樣做,“普九”所要求的入學(xué)率將無法達(dá)標(biāo)。
田明岳說,長陽縣屬山區(qū),在“普九”前,農(nóng)民對教育的必要性認(rèn)識不足,“家門口沒學(xué)校,就不讓娃子讀書了!
同時(shí),“普九”驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn),對校舍等硬件也有嚴(yán)格要求。于是,當(dāng)時(shí)哪個(gè)村、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)數(shù)目不達(dá)標(biāo),會被視作拖全縣工作的后腿,其負(fù)責(zé)人會被批評甚至處分。
“事后,我才明白鎮(zhèn)干部為什么會連夜去找我!睏畲簌i說。
“普九”壓力雖大,但地方財(cái)力有限,導(dǎo)致這些鄉(xiāng)村小學(xué)大部分要靠接受捐資以及村民攤派,甚至政府舉債建設(shè)。
“如果當(dāng)時(shí)有針對性地建設(shè)大量臨時(shí)教學(xué)點(diǎn),會不會出現(xiàn)今天的大量小學(xué)閑置?田明岳假設(shè)!
長陽縣教育局負(fù)責(zé)人坦言,當(dāng)時(shí)攤派的阻力不小,長陽是國家級貧困縣,很多老實(shí)巴交的農(nóng)民聽到攤派數(shù)額后,“急得坐家里哭”。
因此,捐資援建小學(xué),就為政府所喜聞樂見。甚至給他們樹碑立傳,以示永志不忘。
捐資者建起的學(xué)校都被以“希望小學(xué)”命名。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),長陽縣一共有76所這樣的希望小學(xué),為湖北省之最。
“大鵬希望小學(xué)”建成時(shí),正值長陽縣“普九”市級驗(yàn)收期間。兩年后,1999年,長陽縣通過了國家“普九”驗(yàn)收。突擊建校的成績是“喜人”的,“小學(xué)生入學(xué)率超過99%,高過了國家要求!碧锩髟勒f。
但是,“普九”通過后幾個(gè)月,1999年下半年,大鵬希望小學(xué)就被宣布撤并。
撤并只因生源少
長陽縣教育局副局長蘇勇說,被撤并的400余所中小學(xué)中,有的最后只剩下七八個(gè)學(xué)生
撤并的原因很簡單:沒學(xué)生。
在1997年大鵬希望小學(xué)建成時(shí),學(xué)校有七八十名學(xué)生。為保證畢業(yè)班的升學(xué)率,五年級的學(xué)生被抽調(diào)到鄰近師資好的小學(xué)去了。而入學(xué)新生人數(shù)逐年銳減,到1999年秋季開學(xué),三層樓六間大教室,只有不到30名學(xué)生了。
生源銳減,是長陽縣所有被撤并小學(xué)的共同困境。長陽縣教育局的統(tǒng)計(jì)顯示,1998年該縣義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)79141人,2008年為42799人。其中小學(xué)生源從5萬余人減少到18000人左右。
在龍舟坪鎮(zhèn)鄭家榜村,枝江市政府援建的“枝江希望小學(xué)”,在三年前還有約180名學(xué)生,到今秋開學(xué)只剩104人。
村干部說,一兩年內(nèi),這個(gè)學(xué)校就將撤并,“我們想撐也撐不下去了”。
生源的減少,與低生育率密不可分。到今天,村里很少有超過二胎的,而育齡男女生育愿望也大降。
這些不僅體現(xiàn)在計(jì)生部門的統(tǒng)計(jì)表上,也直觀地體現(xiàn)在小學(xué)教室里,而又有不少小孩隨父母到外地就讀。
據(jù)長陽縣教育局副局長蘇勇講,在長陽縣被撤并的400余所中小學(xué)中,有的最后只剩下七八個(gè)學(xué)生。
楊大鵬說,早在1996年建校時(shí),他就有個(gè)疑問,村里小孩子越來越少,過幾年學(xué)校會不會撤掉?
“大鵬希望小學(xué)”是撤并比較早的。長陽縣大規(guī)模撤并中小學(xué),是在2001年。
當(dāng)時(shí),在鄉(xiāng)村生源不斷減少,城鎮(zhèn)學(xué)校教育資源日趨緊張的情況下,長陽縣教育部門要求撤并相對過剩的農(nóng)村校點(diǎn),以優(yōu)化資源配置。
“高峰”后的巨額債務(wù)
至今,長陽縣還有1780萬元的“普九”債務(wù)沒有償還。據(jù)介紹,全國共有“普九”債務(wù)近600億元
對于學(xué)校被撤,楊大鵬質(zhì)疑教育部門失誤,而教育部門在喊冤。
長陽縣教育局黨委副書記田明岳說,按國家有關(guān)規(guī)定,義務(wù)教育設(shè)點(diǎn)規(guī)劃以5年為期,因此,預(yù)測入學(xué)人數(shù)的變化并非無章可循。但在上世紀(jì)末,長陽縣和全國其他地方一樣,實(shí)行的是“分級辦學(xué)體制”,縣辦高中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦初中,村辦小學(xué)。教育部門雖可建議,卻無權(quán)干涉學(xué)校設(shè)點(diǎn)之事。而當(dāng)時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的目標(biāo),是完成普九任務(wù)。
對十幾年前的“普九”,田明岳認(rèn)為對推動當(dāng)?shù)氐纳鐣l(fā)展功不可沒!安贿^,要是能在全國一盤棋的情況下,結(jié)合各地實(shí)際情況會更好!
田明岳說,上世紀(jì)90年代的中小學(xué),面臨的是實(shí)施計(jì)劃生育后的最后一次生育高峰的孩子。而在長陽,1984年7月國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立長陽土家族自治縣,寬松的生育政策使得當(dāng)?shù)赜窒破鹨淮紊叻。這些孩子讀中小學(xué)時(shí),恰好又逢“普九”,當(dāng)時(shí)“只要想達(dá)標(biāo),校舍日后肯定會空置”。
田明岳假設(shè),如果當(dāng)時(shí)有針對性地建設(shè)大量臨時(shí)教學(xué)點(diǎn),就不會出現(xiàn)今天的大量小學(xué)閑置。
目前400多所中小學(xué)被閑置的同時(shí),長陽縣還要償還大量的“普九”債務(wù)。
長陽縣政府今年7月7日下發(fā)的一份通知顯示,從1995年1月1日至1999年6月30日,該縣為“普九”共欠債2285.26萬元,至今還有1780萬元沒有償還。而依慣例,在“普九”債務(wù)中,絕大部分都用來修建校舍。
長陽縣的困局在全國并不鮮見。據(jù)華中師范大學(xué)教授范先佐介紹,全國各地共有“普九”債務(wù)近600億元,其中湖北省有31億。
范先佐介紹,因生源問題撤并農(nóng)村中小學(xué)的情況在全國具有普遍性,目前全國農(nóng)村小學(xué)的數(shù)量沒有1985年的時(shí)候多,當(dāng)時(shí)83萬所,現(xiàn)在34萬所。
讓范先佐擔(dān)憂的是,目前的撤并潮,會否造成新的“入學(xué)難”問題。
請 您 評 論 查看評論 進(jìn)入社區(qū)
本評論觀點(diǎn)只代表網(wǎng)友個(gè)人觀點(diǎn),不代表中國新聞網(wǎng)立場。
|
圖片報(bào)道 | 更多>> |
|
- [個(gè)唱]范范個(gè)唱 張韶涵助陣破不和傳言
- [情感]男子街頭菜刀劫持女友
- [電影]《非誠勿擾》片花
- [國際]烏克蘭議員在國會比試拳腳
- [娛樂]庾澄慶說沒與伊能靜離婚
- [星光]小S臺北性感代言
- [八卦]江語晨與周杰倫緋聞成焦點(diǎn)
- [科教]南極科考雪龍船遭遇強(qiáng)氣旋