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黨報(bào):縣委書記這一群體的制度約束認(rèn)同感待加強(qiáng)

2008年12月02日 10:02 來源:人民日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  時(shí)近年底,本報(bào)和人民網(wǎng)將鏡頭對(duì)準(zhǔn)了中國最面廣量大的地方一級(jí)官員——縣委書記。盡管,所調(diào)查問題不多,調(diào)查面也僅集中于在中央黨校培訓(xùn)的縣委書記,但所問和所答,還是頗為典型地反映了當(dāng)下縣委書記這一群體的狀態(tài)。這個(gè)狀態(tài)讓人且喜且憂,喜的是這一群體官員為民謀利的自覺和自;憂的是,這一群體的制度約束的認(rèn)同感還有待加強(qiáng)。

  比如,談“培訓(xùn)實(shí)效”。都意識(shí)到基層政府需吃透中央精神,政策制定者要了解基層實(shí)情,卻少有談到,要從制度上來實(shí)現(xiàn)中央政策和基層政府的無縫對(duì)接,來保證中央政策在層層下達(dá)過程中不被消解和異化;

  還比如,談“下基層”。都強(qiáng)調(diào)官員當(dāng)傾聽民聲、了解民情、疏通民意,強(qiáng)調(diào)“要去就去最典型的地方、最困難的地方,這樣才能對(duì)得起自己,才能對(duì)得起老百姓!眳s少有談到,除了聽匯報(bào)、調(diào)查和公開聯(lián)系方式,除了要翻山越嶺走村寨訪貧問苦,真正做到集思廣益、公開透明,最重要的是給民意真實(shí)表達(dá)一個(gè)通暢的渠道;

  最典型的是談“監(jiān)督”。相關(guān)報(bào)道說,“基層腐敗問題”是此次調(diào)查中最受網(wǎng)民關(guān)注的問題。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在參與調(diào)查的網(wǎng)友中,有85.3%的人認(rèn)為,現(xiàn)在的縣委書記在“克己奉公,清正廉潔”這一方面做得不足。而在評(píng)價(jià)一位縣委書記是否稱職的問題上,60.8%的網(wǎng)友認(rèn)為,首先應(yīng)看其“是否言于律己,嚴(yán)懲腐敗”。

  防止腐敗是個(gè)老問題,而官員們的回答也很肯定。都申明官員應(yīng)該有被監(jiān)督的意識(shí),政務(wù)要透明公開,要避免“一言堂”。但少有人談到如何能讓地方官員跳出“自己監(jiān)管自己的思維模式”,如何避免“獨(dú)守一方”的縣委書記權(quán)力用過頭。

  回看上述問題的回答,不難看出官員的自省意識(shí),但僅有自省是不夠的。這樣說,不是要苛責(zé)這些勤勤懇懇耕耘于地方的官員們,而是基于他們的職責(zé),基于他們所轄的地方之于中國未來發(fā)展的重要性。所謂“郡縣治,天下安”,他們是中央政府的神經(jīng)末梢,是地方百姓的“父母官”,他們的思想覺悟、觀念意識(shí)、制度認(rèn)同,直接影響著社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。幾天前,中組部部長李源潮曾強(qiáng)調(diào):“縣委書記是黨的執(zhí)政骨干,是黨在當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娭行蜗蟮木唧w代表人,要增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)”。此言極是!對(duì)數(shù)億中國最底層的老百姓而言,縣委書記的言談舉止直接代表著中央政府的形象,他們的勤與懶、廉或貪,直接維系著民眾對(duì)政府的信心。

  要保持先進(jìn)性,做到勤政為民與善政一方,時(shí)時(shí)刻刻將百姓利益置于工作中心,除了官員的道德自省,還需制度的約束。因?yàn),一批地方官員的道德自省,并不如一個(gè)官員的制度自覺意識(shí)更有效。敬畏制度,以制度規(guī)范而非道德標(biāo)桿來衡量地方基層干部,這并不妨礙我們多出些焦裕祿式的縣委書記榜樣,卻更能保障少出些將司法機(jī)構(gòu)變身為自己私權(quán)杖的地方“土霸王”。

編輯:吳歆】
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