□石述思

　　羅伯特·蒙代爾先生在全球經(jīng)濟(jì)學(xué)界鼎鼎大名。這位1999年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主有著太多頭銜，比如美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授、世界品牌實(shí)驗(yàn)室主席、還被譽(yù)為“歐元之父”。

　　一直以來(lái)，他為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了太多有價(jià)值的意見(jiàn)，是中國(guó)人民一位真誠(chéng)的朋友。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨的挑戰(zhàn)和危機(jī)，尤其是針對(duì)中國(guó)如何刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的難題，蒙代爾先生最近又有了引人矚目的新建議。

　　12月14日，蒙代爾在南京舉行的“2008國(guó)際金融市場(chǎng)分析年會(huì)”上表示，針對(duì)當(dāng)前蔓延全球的金融危機(jī)，中國(guó)和美國(guó)政府都可采取向民眾發(fā)放購(gòu)物券的方式來(lái)刺激消費(fèi)，從而帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　他說(shuō)，對(duì)于美國(guó)而言，要想盡快擺脫危機(jī)，最需要的是進(jìn)一步拉動(dòng)需求，重建消費(fèi)者的信心。具體說(shuō)，美國(guó)可以發(fā)放總價(jià)值為5000億美金的購(gòu)物券，購(gòu)物券有三個(gè)月的有效期，消費(fèi)者可在有效期內(nèi)購(gòu)買自己需要的物品，零售者則可以發(fā)票、稅收的方式進(jìn)行提交，而這對(duì)窮人來(lái)說(shuō)也是很好的生活補(bǔ)貼。

　　“中國(guó)現(xiàn)在正處于一個(gè)引領(lǐng)世界走出金融危機(jī)的地位�！泵纱鸂栒f(shuō)，中國(guó)政府也可發(fā)行一定數(shù)量的購(gòu)物券，以刺激那些瀕臨困境的企業(yè)的發(fā)展。

　　這個(gè)意見(jiàn)的確抓住了當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵問(wèn)題———那就是通過(guò)發(fā)揮政府推行有利于民生的公共財(cái)政政策，使普通人尤其是窮人短時(shí)間具備購(gòu)買力并迅速付諸消費(fèi)，以形成更好的消費(fèi)預(yù)期。

　　美國(guó)的實(shí)踐表明，購(gòu)物券發(fā)放計(jì)劃不僅有效地掀起了消費(fèi)熱潮，還在部分地區(qū)起到了穩(wěn)定社會(huì)的作用。洛杉磯南部小城康普頓為降低暴力犯罪率，鼓勵(lì)市民上繳槍支換取購(gòu)物券。康普頓2005年首推這項(xiàng)名為“禮物換槍支”的活動(dòng)。市民每上繳一支槍，可換取一張價(jià)值100美元的超市、百貨商場(chǎng)或家電商店購(gòu)物券。今年的活動(dòng)于7日結(jié)束，參與人數(shù)明顯高于往年。洛杉磯縣治安辦公室統(tǒng)計(jì)，今年總共收繳大約1000件武器。僅11月最后一個(gè)周末就收繳590支槍和兩枚手雷，超過(guò)以往任何一年。

　　與蒙代爾先生的建議積極呼應(yīng)，中國(guó)西部重鎮(zhèn)成都市將通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券的方式拉動(dòng)內(nèi)需。在12月13日下午召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，成都市民政局率先宣布將拿出價(jià)值3791萬(wàn)元的消費(fèi)券，發(fā)放給全市城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保及城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象，每人100元，受惠人口達(dá)到37.91萬(wàn)。

　　據(jù)介紹，這是國(guó)內(nèi)首次向困難群體及優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放消費(fèi)券。此后，衛(wèi)生、教育、文化、旅游等相關(guān)部門還將出臺(tái)相關(guān)拉動(dòng)內(nèi)需的政策，發(fā)放消費(fèi)券。根據(jù)安排，消費(fèi)券應(yīng)在2008年12月29日前由各區(qū)(市)縣民政局組織發(fā)放到戶，需在2009年1月31日前使用，過(guò)期作廢。屆時(shí)，區(qū)(市)縣民政部門將與當(dāng)?shù)卣�府采�?gòu)部門共同確定消費(fèi)券的指定商場(chǎng)(商店)，例如互惠超市、紅旗連鎖、老鄰居連鎖等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)的商店。指定商店確定后，民政部門將向其購(gòu)買消費(fèi)券，每張面值 50元。

　　首先為這樣的扶貧新政喝彩。畢竟在這個(gè)冬天，黨和政府應(yīng)該將特別的愛(ài)給特別的人民。但我認(rèn)為，此舉對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的價(jià)值要遠(yuǎn)大于拉動(dòng)內(nèi)需，畢竟以米面油為主體的消費(fèi)是一種基本生存消費(fèi)，不管出現(xiàn)不出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困局，我們都要購(gòu)買，而且我相信改革開(kāi)放30年后的中國(guó)，哪怕最窮的人我們也不會(huì)讓他過(guò)年吃不起肉，過(guò)冬沒(méi)有被子。此前，廣東東莞市政府推出向困難群體發(fā)放1000元的“紅包”計(jì)劃，由于窮人界定、戶籍紛爭(zhēng)、政府超支等問(wèn)題身陷困難和非議。這都在提醒我們：與其一次性給錢讓窮人消費(fèi)，不如想辦法完善社會(huì)保障制度，建立中低收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，使其更多地成長(zhǎng)為擴(kuò)大內(nèi)需所需要的有購(gòu)買力的人。中國(guó)有句俗話說(shuō)得好：救急不救窮。

　　所以，中國(guó)簡(jiǎn)單參照美國(guó)和西方購(gòu)物券模式拉動(dòng)消費(fèi)顯得先天不足。畢竟這些國(guó)家有著我們不及的國(guó)家福利制度和普遍更高的國(guó)民收入水平，以及充分甚至超前消費(fèi)的民眾基礎(chǔ)。

　　更令人擔(dān)心的是，如果像成都市宣布的那樣將消費(fèi)券發(fā)放進(jìn)一步擴(kuò)大化，即使我們采取了嚴(yán)格的監(jiān)管措施，您能保證不會(huì)出現(xiàn)由于權(quán)力尋租、行業(yè)部門利益驅(qū)使帶來(lái)的不公平和不公正嗎？光大型商場(chǎng)年底變相推出的各類代金券、購(gòu)物卡每年就不知被媒體挖出多少黑幕，何況公開(kāi)化？

　　其實(shí)回到真正的擴(kuò)大內(nèi)需的主體———中產(chǎn)階層來(lái)看，他們首先需要的不是購(gòu)物券，而是良好的體制預(yù)期和就業(yè)預(yù)期。前者主要表現(xiàn)在股市和樓市的健全和完善，并真正通過(guò)減稅政策實(shí)現(xiàn)對(duì)其減負(fù)———比如個(gè)人所得稅為什么就不能變成富人稅；后者寄希望于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體———中小企業(yè)如何盡快度過(guò)嚴(yán)冬，它們目前一是缺資金，二是缺市場(chǎng)。目前政府推出了許多解決這些難題的利好政策，當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)到位。

　　我堅(jiān)決支持向窮人發(fā)現(xiàn)金、發(fā)實(shí)物、發(fā)消費(fèi)券。但這總體上與真正刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需無(wú)關(guān)。