五、進一步擴大開放與合作

　　經濟特區(qū)和沿海開放城市要樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，加快與國際通行規(guī)則慣例接軌，積極參與國際分工，擴大對內開放合作，率先建成比較完善的內外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。

　　(一)拓展對外開放的廣度和深度。積極參與國際規(guī)則、標準的制定，主動建立與其相適應的體制機制。率先拓展自主參與全球生產、貿易、分配的途徑，推動重點生產和商貿領域的國際合作。積極開展金融、物流、會展、科技、環(huán)保、電信、教育、醫(yī)療、文化等方面對外合作。改善營商環(huán)境，強化合約精神、法治觀念和商業(yè)信用意識，建立與國際接軌、規(guī)范透明穩(wěn)定的商業(yè)制度和商業(yè)糾紛解決機制。提高在企業(yè)設立、經營許可、人才招聘、產權登記和跨境交易等方面的便利化水平。建立和完善統(tǒng)籌內外經濟的調控和應對機制，更好地處理內部發(fā)展與對外開放的關系，防范國際經濟風險，維護經濟安全。

　　(二)轉變對外經濟貿易發(fā)展方式。提高利用外資的質量，更加注重引進先進技術、管理經驗和智力資源，引導外資更多地投向高技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)，以及研究開發(fā)和采購中心等。吸引國內外500強企業(yè)投資高新技術產業(yè)，設立地區(qū)總部和研發(fā)中心，率先實現(xiàn)從以加工制造為主到以研發(fā)制造為主參與國際分工的戰(zhàn)略轉變。完善企業(yè)“走出去”服務體系，培育一批具有國際競爭力的跨國公司。實施目標市場質量、安全、環(huán)保、技術等標準，提高出口產品附加值和自主知識產權產品出口比重，率先實現(xiàn)對外貿易從數(shù)量規(guī)模型向質量效益型轉變。加大品牌戰(zhàn)略實施力度。鼓勵加工貿易企業(yè)向上游拓展、向下游延伸，擴大產品內銷，帶動國內配套產業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)調整升級。建設國家級服務外包示范基地和服務外包人才培訓基地。支持廣州、深圳爭創(chuàng)國家服務業(yè)綜合配套改革試點城市。

　　(三)深化與港澳等區(qū)域的緊密合作。支持與港澳在城市規(guī)劃、軌道交通、信息網絡、能源基礎網絡、城市供水、機場、港口等方面進行對接合作。加大CEPA在經濟特區(qū)和沿海開放城市先行先試的力度，進一步深化與港澳金融、物流、會展、專業(yè)服務等現(xiàn)代服務業(yè)的合作發(fā)展，探索在旅游、教育、文化、環(huán)保、電信和勞務合作等領域合作新模式，率先落實港澳獲得執(zhí)業(yè)資格互認的專業(yè)人士注冊執(zhí)業(yè)。在廣州、深圳、珠海開展與港澳間電子簽名證書互認應用試點。鼓勵工商界、學術界建立多形式的交流合作機制。支持廣州、深圳與香港合作發(fā)展全球性金融產業(yè)、航運產業(yè)、會展和貿易產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)和旅游產業(yè)。支持汕頭參與海峽西岸經濟區(qū)建設，擴大對臺經貿合作。支持湛江參與北部灣經濟區(qū)合作發(fā)展。

　　(四)加強與東盟等國際合作。建立與國際經濟區(qū)域和新興市場開展多層次、多方式、多領域合作新機制。加強與東盟經貿合作，制定和完善促進與東盟自由貿易區(qū)合作的政策措施。支持與東盟國家有關機構建立對話協(xié)調機制和友好城市關系，鼓勵與東盟建立多形式的民間對話交流機制，舉行經貿洽談會。支持深圳建設越南經濟貿易合作區(qū)，并努力建設成為全國境外合作示范區(qū)。

　　(五)加快口岸通關制度改革創(chuàng)新。積極推進電子口岸建設，建成具有通關、物流、商務等應用功能的大通關信息平臺。加強跨區(qū)域口岸合作，擴大與內陸省份區(qū)域通關適用范圍。進一步發(fā)揮廣州、深圳、珠海、汕頭口岸在樞紐口岸架構中的示范帶動作用，充分發(fā)揮湛江口岸作為國家大西南以及中部地區(qū)重要出海通道和港口的作用。深化口岸管理體制改革，探索海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等制度創(chuàng)新，加強協(xié)同聯(lián)動，建立國際一流的口岸管理體制。深入推進與港澳口岸通關查驗方式改革，進一步推動查驗結果參考互認和通關信息共享。

　　(六)完善各類經濟功能區(qū)發(fā)展模式。拓展各類經濟功能區(qū)作用，完善配套條件，發(fā)揮聚集效應，成為高水平吸引投資、優(yōu)化產品結構、提升產業(yè)國際競爭力的重要載體，發(fā)揮其探索集約發(fā)展模式的示范效應。支持廣州開展國家級經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式改革試點。支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)申請升格為國家級開發(fā)區(qū)。支持海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展，依托港口和區(qū)域功能優(yōu)勢，重點推動廣州、深圳、珠海建設保稅港區(qū)，汕頭設立綜合保稅區(qū)，湛江設立出口加工區(qū)或保稅物流中心。推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合和功能疊加，加強區(qū)港聯(lián)動，從單一功能向多功能、綜合型園區(qū)發(fā)展。完善產業(yè)轉移園區(qū)發(fā)展機制，引導產業(yè)和勞動力“雙轉移”。探索突破行政區(qū)劃界限開展經濟合作的新模式。