昨天，全國人大常委會辦公廳向社會全文公布《社會保險(xiǎn)法(草案 )》及關(guān)于草案修改情況的匯報(bào)，并從即日起至明年2月15日征求社會各界的意見和建議。該草案規(guī)定，涉及累計(jì)繳費(fèi)年限的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三險(xiǎn)關(guān)系均可隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限或分段或累計(jì)計(jì)算，而全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼即身份證號。(12月29日《北京晨報(bào)》)

　　生老病死是客觀規(guī)律，“三險(xiǎn)”體現(xiàn)出對人的關(guān)愛，但是過去因?yàn)榉N種原因，“三險(xiǎn)”只能在當(dāng)?shù)鼗蛘咴谑≥牱秶�之�?nèi)通用，這給流動人員尤其是外來工帶來很大不便。

　　外來務(wù)工人員猶如“游擊隊(duì)”,往往是打一槍，換一個地方。遇到好老板，好點(diǎn)的企業(yè)，他們或許呆的時間長一些；遇到不稱心的老板，待遇低的企業(yè)，他們也許立馬卷起被褥走人。再說天有不測風(fēng)云，一些企業(yè)如果倒閉，或者搬遷，他們不想走也得走。農(nóng)民工的特點(diǎn)決定了他們不可能在一個地方“打持久戰(zhàn)”。

　　以往一些地方規(guī)定：累計(jì)繳費(fèi)15年，達(dá)到退休年齡后才能拿到養(yǎng)老金，不少人十七八歲就出來打工，要等到50歲后才能領(lǐng)到保險(xiǎn)金，這社保金對于他們來說無疑是太遙遠(yuǎn)。如：深圳1987年起允許非戶籍人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，但15年后，能夠享受養(yǎng)老待遇的卻僅有100多人。

　　當(dāng)然，外來務(wù)工人員繳納一定的保險(xiǎn)金，表面上看起來只要自己想退，都能分文不少地退回，沒有多大損失。但幾年甚至成十年的繳費(fèi)年限將作廢，個人賬戶將不存在，今后如重新繳納，計(jì)算年限相應(yīng)減少，計(jì)發(fā)水平卻降低，這就是無形的損失，損失不可謂不大。

　　其實(shí)，解決外來人員的“三保”問題并不復(fù)雜，只要統(tǒng)一個人社會保障號碼即身份證號，一張IC卡就可以解決問題，賬戶跟著人走，人到哪，保險(xiǎn)賬戶到哪。可這么簡單的事卻一直難辦好，主要癥結(jié)在于：有的把外來工的社保金當(dāng)做一塊“唐僧肉”，非常樂意為外來工退保，因?yàn)椋罕ｋU(xiǎn)基金是由兩部分組成，一部分是個人交納，一部分是單位交繳，而個人交納的少，單位交納的多，即便全部將個人交納的退回，單位交納的大頭也不用退，自然就歸地方享用，外來工退得越多，地方得利就越多——這等好事，哪有積極性去實(shí)行“一卡通”。

　　社會保險(xiǎn)法草案變一地統(tǒng)籌為全國統(tǒng)籌，面廣、靈活性大，外來人員等于進(jìn)了大“保險(xiǎn)箱”，不受地域的限制，不必為后顧之憂而憂，無疑是治本之策。(羅瑞明）