深化改革 推廣政務(wù)公開新經(jīng)驗

　　為深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行工作，督促各地認(rèn)真總結(jié)推行行政權(quán)力公開透明運行工作的經(jīng)驗和做法，2008年11月18日，國家預(yù)防腐敗局召開了全國深化政務(wù)公開經(jīng)驗交流會。江蘇省人民政府、福建省人民政府、國家工商總局、上海市浦東新區(qū)、河北省邯鄲市、湖北省財政廳等單位在會上發(fā)言，介紹了行政權(quán)力公開透明運行的經(jīng)驗。中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇出席會議并講話，對如何做好新形勢下的政務(wù)公開工作作出重要部署。

　　去年以來，國家預(yù)防腐敗局還認(rèn)真督促有關(guān)部門做好政府信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。抓緊建立政府信息公開的監(jiān)督保障機(jī)制，研究起草了處理政府信息公開方面舉報的制度規(guī)定。此外，他們還積極協(xié)調(diào)，認(rèn)真配合全國總工會、民政部抓好廠務(wù)公開和村務(wù)公開工作。

　　深入調(diào)研 探尋源頭治理新思路

　　協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和其他社會組織防治腐敗工作，是國家預(yù)防腐敗局一個全新的工作領(lǐng)域。為此，他們先后派員赴二十多個省市和部委進(jìn)行實地調(diào)研，了解有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的經(jīng)營運作特別是預(yù)防腐敗的體制機(jī)制建設(shè)情況，聽取各類社會組織特別是行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等代表人士的意見和建議。委托十六個省市和部委就社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作開展調(diào)研，并對各單位的調(diào)研情況進(jìn)行動態(tài)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　此外，圍繞預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)，他們先后走訪了財政部、審計署、中國人民銀行等相關(guān)單位，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)項目可行性研究報告”。

　　為了認(rèn)真聽取廣大人民群眾對預(yù)防腐敗工作的意見和建議，國家預(yù)防腐敗局建立門戶網(wǎng)站并利用這個平臺，及時收集社會各界和廣大網(wǎng)民關(guān)于預(yù)防腐敗工作的意見，定期將網(wǎng)民意見和建議編輯成《網(wǎng)民留言和來信情況專報》，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

　　剎風(fēng)整紀(jì) 確保專項工作新成果

　　公款出國(境)旅游嚴(yán)重浪費國家資財，損害黨和政府形象，國內(nèi)外對此反映強(qiáng)烈。為了查找因公出國(境)管理上存在的問題，以預(yù)防腐敗的理念從源頭上治理公款出國(境)旅游，國家預(yù)防腐敗局開展了專項源頭治理工作。2008年4月23日，中央紀(jì)委、外交部、中央組織部、中央對外聯(lián)絡(luò)部、中央外辦、監(jiān)察部、財政部、審計署、國家預(yù)防腐敗局和國家外國專家局成立了專項工作部際聯(lián)席會議。5月9日，部際聯(lián)席會議的10個組成部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實“兩辦規(guī)定”制止黨政干部公款出國(境)旅游專項工作的通知》。8月5日，財政部、外交部、監(jiān)察部、審計署和國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合印發(fā)了《加強(qiáng)黨政干部因公出國(境)經(jīng)費管理暫行辦法》，實行因公出國(境)經(jīng)費先行審核制度，進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(境)經(jīng)費審批及預(yù)算管理，規(guī)范因公出國(境)行為。同時，他們還及時查處了一批變相用公款出國(境)旅游的案件。

　　專項工作開展以來，各地區(qū)各部門取消和制止了一批沒有實質(zhì)內(nèi)容和違規(guī)的出國(境)團(tuán)組，因公出國(境)數(shù)量首次出現(xiàn)下降。

　　2008年4月，財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)防腐敗局在全國范圍內(nèi)開展自《政府采購法》實施以來的首次政府采購專項檢查。至去年9月底，該項工作圓滿完成。全國各級采購單位和集中采購機(jī)構(gòu)、社會代理機(jī)構(gòu)自查自糾率達(dá)到100%，采購單位重點檢查覆蓋面達(dá)20%。

　　推動合作 拓展國際交流新層面

　　2008年9月22日，參加《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審查政府間工作組會議。

　　10月29日，香港特別行政區(qū)公務(wù)員進(jìn)階國家事務(wù)研習(xí)課程研修班一行25人到國家預(yù)防腐敗局進(jìn)行拜訪……

　　去年以來，國家預(yù)防腐敗局堅持循序漸進(jìn)、總量適度、重點突出、多出精品的原則，在《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下，努力抓好國際合作和國際援助，不斷擴(kuò)大我國在國際預(yù)防腐敗領(lǐng)域的影響，先后組織參加了《聯(lián)合國反腐敗公約》第二屆締約國大會，派員參加公約履約審查、資產(chǎn)追回和技術(shù)援助政府間工作組會議以及履約審查職責(zé)范圍兩次非正式磋商會議。2008年11月17日至12月6日，國家預(yù)防腐敗局成功舉辦了亞非發(fā)展中國家預(yù)防腐敗研討班，來自巴基斯坦、尼日利亞等九個亞非發(fā)展中國家的18名代表參加了為期20天的培訓(xùn)。研討班除在北京就預(yù)防腐敗專題進(jìn)行集中研討外，還赴福建、浙江、上海、天津等地進(jìn)行了實地考察。(記者 袁海濤)