針對(duì)2009年社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨的新形勢(shì)，《瞭望》新聞周刊專門邀請(qǐng)長(zhǎng)期在一線采訪群體性事件、對(duì)此問題素有研究的3位記者，請(qǐng)他們進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析。他們認(rèn)為，2009年有可能成為群體性事件高發(fā)的年份，同樣有可能是深化改革、創(chuàng)造社會(huì)和諧的新契機(jī)。(《瞭望》新聞周刊1月5日)

　　回顧2008年，群體性事件恐怕是無法繞開的一個(gè)話題。從貴州甕安事件、云南孟連事件、甘肅隴南事件，再到幾個(gè)地方的出租車罷運(yùn)事件等。雖然，這些群體性事件尚屬“人民內(nèi)部矛盾”，但事件仍然讓人心悸，讓人為和諧社會(huì)的構(gòu)建而憂慮。

　　2009年有可能是“群體性事件高發(fā)年”，恐怕不是無厘頭的臆測(cè)。概括起來，我認(rèn)為主要有三點(diǎn)：一是百姓權(quán)利的覺醒，維權(quán)意識(shí)明顯提升。百姓權(quán)利一旦不能伸張，或被打壓，便可能異化為群體性事件。二是在改革進(jìn)程中，社會(huì)利益的多元化，必然帶來利益的碰撞和深層矛盾的暴露。特別是以往諸多尚未解決的社會(huì)深層次矛盾和問題，最終積累成民怨可能隨時(shí)噴出，釀成群體性事件。三是金融危機(jī)的爆發(fā)，是引發(fā)群體性事件的一大“催化劑”。收入減少、就業(yè)難度大，將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)情緒波動(dòng)，為群體性事件的發(fā)生埋下伏筆。

　　百姓不是“刁民”，這是社會(huì)共識(shí)。但不是“刁民”的公眾有的之所以成為“暴民”，與民意渠道不暢通、政府不能及時(shí)化解民怨有著很大關(guān)系�；仡�2008年爆發(fā)的“官民沖突”造成的群體性事件，一個(gè)共同的特點(diǎn)，是一些地方發(fā)展中存在“權(quán)力金錢化”傾向，違背了科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，侵害了群眾利益。同時(shí)，一些干部長(zhǎng)期脫離群眾，對(duì)群眾缺乏感情，漠視群眾呼聲，導(dǎo)致矛盾不斷積累、激化。這正如國家行政學(xué)院教授竹立家所說：“群體性事件破壞性升級(jí)，不是因?yàn)槔习傩盏脑V求多了，而是由于一些干部的責(zé)任心少了。為什么干部的責(zé)任心少了？因?yàn)樗麄兊睦�益不是與群眾，而是與投資者和官場(chǎng)聯(lián)系在一起的�？吹搅诉@一點(diǎn)，也就看到了矛盾的癥結(jié)。”

　　更令人憂心的是：化解群體性事件高發(fā)最有效的途徑——政府社情民意通道至今處于“腸梗塞”。1月5日的《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，據(jù)最新調(diào)查顯示，96.8%的網(wǎng)友認(rèn)為政府社情民意通道不暢通，政府反饋不及時(shí)、有推諉塞責(zé)現(xiàn)象、溝通渠道形同虛設(shè)。百姓和政府交流、溝通的渠道不暢通，政府不問百姓事，將百姓置于有理無處講、有冤無處訴、合理訴求無人滿足的尷尬境地，勢(shì)必“逼”出波及面較廣的集體無理性發(fā)泄。

　　如文章開頭所引述的，2009年可能是群體性事件高發(fā)年，但也可能成為深化改革、創(chuàng)造社會(huì)和諧的新契機(jī)。對(duì)此，筆者深表贊同。既然矛盾是可以預(yù)測(cè)的，并且也認(rèn)識(shí)到群體性事件爆發(fā)的癥結(jié)在于基層政府。那么，最簡(jiǎn)捷、最有效的辦法是：政府決策要民主、科學(xué)，權(quán)力必須退出市場(chǎng)，防止與民爭(zhēng)利，形成基本和諧的“官民關(guān)系”；必須建立健全尊重民意的體制與制度，不斷拓寬民意表達(dá)的渠道，集中民智、反映民意、推動(dòng)民主；一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部遇到矛盾必須戒除拖、躲、捂、推等僵硬的工作方式，防止群體性事件“小事拖大，大事拖炸”。

　　假如將群體性事件比作一場(chǎng)大火，政府扮演的角色不是滅火的“消防隊(duì)”，而是要求基層干部用真心對(duì)待群眾，用真情撫慰情緒，用真誠面對(duì)矛盾，不推諉，不扯皮，不冷漠，將可能引發(fā)大火的“薪柴”潤(rùn)濕，減少或者杜絕“小火星”燃起。誠如是，群體性事件就能防患于未“燃”。(惠銘生)