車輛開了一段時(shí)間以后,要讓技師對它的每個(gè)部件進(jìn)行檢查,磨損過度的要調(diào)整更換,存在隱患的要修補(bǔ)校正,這樣才能保證下一段路開得更順暢。假如把我們的國家比喻成一列行進(jìn)的火車,那么,兩會就如同每年的“年檢”。
兩會是對政府工作的“年檢”。對社會關(guān)注的問題,溫家寶總理的政府工作報(bào)告一一作答,體現(xiàn)了人民政府、責(zé)任政府的勇于擔(dān)當(dāng)。審議政府工作報(bào)告,是全國人大行使監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)。人大代表、政協(xié)委員在審議、討論中,對政府工作做出評價(jià),對政府工作報(bào)告提出意見建議,其中既涉及對上一年度的回顧總結(jié),又涉及對本年度的部署決策,瞻前顧后,可謂是全面的“年檢”。尤其引人注目的是,近3000名全國人大代表審查2009年中央和地方預(yù)算草案,根據(jù)這份預(yù)算草案,今年我國中央財(cái)政預(yù)算支出43865億元。有代表說:“中央財(cái)政預(yù)算特別關(guān)注民生,老百姓的錢必須完全用到老百姓身上,并且用出效益來!币酝慕(jīng)驗(yàn)表明,運(yùn)用財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督權(quán)來監(jiān)督政府部門的決策與行動,是一種很有效的方式,可以有力地促進(jìn)“陽光政府”、法治政府建設(shè)。
兩會也是對代表委員工作的“年檢”。擔(dān)任人大代表與政協(xié)委員,不僅是一項(xiàng)崇高榮譽(yù),更負(fù)有一份神圣責(zé)任。履職,是人民對代表委員的重托,是法律對代表委員的要求。兩會是代表委員履職的重要場合,也是他們展示履職能力與水平的重要平臺。實(shí)際上,代表委員在兩會上提出的議案提案、意見建議,甚至他們的一言一行都備受關(guān)注。有的代表委員為了撰寫一項(xiàng)建議,訪企業(yè)問農(nóng)戶,調(diào)查研究幾個(gè)月,完成的報(bào)告切合實(shí)際,真正體察了民間疾苦,反映了群眾心聲。這樣有建設(shè)性的議案提案,在“年檢”中自然會得到高分。當(dāng)然,代表委員履職不能只看他們在兩會上的表現(xiàn),但開好兩會無疑是他們非常重要的責(zé)任。
兩會還是對公民意識的“年檢”。今年兩會剛開始,全國熱情參與的網(wǎng)友就有3億人次,網(wǎng)友在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)已經(jīng)發(fā)出了關(guān)于經(jīng)濟(jì)和民生等方面的建議數(shù)百萬條,形成了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“合理化建議潮”。這從一個(gè)側(cè)面反映了公民的積極參與,那些閃爍著真知灼見的建議,背后是公民主人翁意識的成長,是信心、理性與責(zé)任感。公民對兩會的關(guān)注和參與,顯示著中國民主政治建設(shè)的巨大進(jìn)步,也為公民審視自身提供了一個(gè)“年檢”的角度。
兩會之所以能成為中國的“年檢”,核心的原因是社會主義民主的發(fā)展。兩會的召開,有憲法和法律的保障,會議的程序方式、議事規(guī)則、議題確定,是民主形式的展示,也是民主實(shí)質(zhì)的體現(xiàn)。(馬國英)
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