中國人民大學(xué)商法研究所所長、消法修改研究工作參與人劉俊海教授談

　　“掉隊”消法將作哪些修改

　　《消費者權(quán)益保護法》(以下簡稱消法)已經(jīng)實施15年，即將迎來第一次大修。早在去年10月，《十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃》就明確將修改消法列入了常委會五年立法規(guī)劃。而近日，參加該法修改研究工作的中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海教授告訴記者，消法修改建議稿將在今年5月上報國家工商總局。

　　這部在當(dāng)時獲全票通過、體現(xiàn)世界最先進的立法思想和最高尚的立法精神的法律，歷經(jīng)15年“未曾磨礪”的消法，被認為“掉隊”了，“維權(quán)利劍”已經(jīng)成為“卷刃刀”。15年磨一劍，這次修法將作出怎樣的修改，將賦予這把利劍怎樣的光輝?對此，記者專訪了劉俊海教授，了解了此次修法的細節(jié)。

　　記者:修改消法的呼聲已經(jīng)有很多年了，為什么現(xiàn)在才提上日程?

　　劉俊海:修改消法的意見，其實早在1996年的時候就出現(xiàn)了。只是當(dāng)時時機還不成熟，以人為本的觀念還沒有深入人心，當(dāng)時替不法商家鳴冤叫屈的大有人在，人們還比較重發(fā)展、輕規(guī)范，重效率、輕公平。如果那時候修改消法，就等于把這部法律給廢掉了�，F(xiàn)在，以人為本的觀念已經(jīng)深入人心，從經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展意義上也更加重視消費者的權(quán)益。消費的積極性不能光靠刺激，更需要保護，這也是增強中國企業(yè)國際競爭力的需要。

　　記者:此次消法修改的基本精神是什么?

　　劉俊海:此次修改一是要體現(xiàn)以人為本的精神，使法律進一步向有利于消費者的方向傾斜，這一精神會在修改后的法律中貫穿始終;二是通過修改增強這部法律的可操作性;三是結(jié)合我國國情，最大限度地借鑒和移植先進的國際慣例和本土一些好的制度。

　　從內(nèi)容上講，主要是進一步增強企業(yè)的社會責(zé)任、加強經(jīng)營者的義務(wù)和完善消費者權(quán)益。

　　記者:消法的適用范圍將作怎樣的調(diào)整?

　　劉俊海:在這一部分中，將進一步擴大消法的適用范圍，將生存型的消費、發(fā)展型的消費、享受型的消費，個別存在的奢侈型的消費都包括進來，既有物質(zhì)商品的消費，也有精神商品的消費。我們反對把商品和服務(wù)割裂開來的任何企圖。

　　記者:此次修改將有哪些亮點?劉俊海:我們希望在修改后的消法中引入產(chǎn)品召回制度。現(xiàn)有的“三包”制度只是解決點到店的問題，而召回制度則是解決點到面的問題。召回制度對消費者的保護更為根本。

　　除此之外，此次修改可能會進一步強化商家對消費者權(quán)益保護的力度，提高廣告欺詐的違法成本。現(xiàn)在對于廣告欺詐的處罰，大多停留在工商局的罰款，這遠遠不夠。除了追究商業(yè)責(zé)任外，還要追究廣告代言人和相關(guān)媒體的責(zé)任。尤其對于在黃金時間播出兒童不宜的廣告的，要加大處罰力度。

　　對于霸王合同要加強法律規(guī)制，運用政府的公權(quán)力建立格式合同的預(yù)防性審查制度和必然質(zhì)證，把好格式合同準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格規(guī)制公共企業(yè)和壟斷企業(yè)損害消費者權(quán)益的問題。

　　記者:此次修改將引進哪些新制度?

　　劉俊海:希望公平交易權(quán)聽證制度能夠引入。前段時間百度屏蔽企業(yè)的公開信息，目的就是使信息占有不對稱的弱勢消費者地位更加弱勢。所以消法應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地提出，廣播、雜志、電視臺、報紙、網(wǎng)站都要尊重消費者知情權(quán)。

　　另外，有望將消費者有獎舉報制度、消費者安寧權(quán)制度引進法律。再有要建立冷靜期制度，也就是后悔權(quán)制度，原則上讓消費者在合理期內(nèi)(特別是電視購物時)可以無條件退貨。(《方圓》記者　王義杰)