- 對話

　　潘利國

　　1957年生，阜新市委副書記、市長，曾任遼寧省鐵法礦務局曉南礦技術(shù)員，生產(chǎn)科科長，采煤隊隊長，副礦長；遼寧省鐵法礦務局副局長，撫順礦務局局長等職務。

　　“阜新實質(zhì)上還有很多資源”

　　市長潘利國稱，阜新轉(zhuǎn)型可利用土地和林業(yè)資源

　　3月12日，阜新市長潘利國接受本報記者采訪，對資源衰竭的阜新如何轉(zhuǎn)型談了自己的看法。

　　【如何轉(zhuǎn)型】

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要國家推力

　　新京報：阜新作為國家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的試點，現(xiàn)在國家與上級部門投入在阜新的項目與資金有多少？

　　潘利國(以下簡稱“潘”)：國家對阜新的轉(zhuǎn)型要求，其實就是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程。要依托阜新特色的資源優(yōu)勢，和它現(xiàn)有的一些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，和一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　國家的投入主要在重大項目的設(shè)置上，比如煤化工項目，煤制氣項目。

　　阜新作為國家資源枯竭型城市，主要是生態(tài)上的補償，社會成本的消化，國家會給一定的支持。

　　國家還在一些項目上給予補貼，比如，我們在搞工業(yè)文化遺產(chǎn)作為旅游項目，第一批一千億的資金，給這個項目五千萬。

　　這些補助與支持，使這個城市的基礎(chǔ)設(shè)施在完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，替代產(chǎn)業(yè)在逐步形成，整個城市居民生活工作的條件也在改善。

　　新京報：這些投入，對阜新的轉(zhuǎn)型起到了什么樣的作用？

　　潘：阜新的財政收入，沒有發(fā)達城市那么多。所以，要實現(xiàn)良性循環(huán)，需要國家給一定的推力。這樣會起到一個引導的、四兩撥千斤的作用。另外，還可以帶動一些社會資金、企業(yè)資金等市場化的資金進入市場。

　　新京報：阜新要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)和旅游，資源來自哪里？

　　潘：阜新實質(zhì)上還是有很多資源的，土地資源、林業(yè)資源都比較豐富。我們正在建設(shè)北方的林產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，依托我們到處是森林、木地，做板材，做家具。

　　土地資源可以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、種植業(yè)等。阜新是全國最大的南瓜出口基地。另外，在養(yǎng)殖業(yè)上，我們已經(jīng)形成了豬牛羊兔驢等二十多個產(chǎn)業(yè)璉，從屠宰到加工，到深加工，這是一條產(chǎn)業(yè)璉。

　　【安排就業(yè)】

　　發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)

　　新京報：阜新在轉(zhuǎn)型中面臨最大的困難是什么？

　　潘：阜新聚集生產(chǎn)要素的能力，比不上那些發(fā)達城市。區(qū)位優(yōu)勢不是那么強，商務成本比較高，綜合配套能力有限，總的市場競爭力不是很強。

　　不過，國家已利用政府有形的手來配置資源，彌補我們的問題。另外，阜新的生態(tài)環(huán)境在計劃經(jīng)濟時代形成的透支，需要現(xiàn)在來補償，這個需要巨額投資，也需要國家的支持、傾斜。

　　再有原來的煤礦產(chǎn)業(yè)工人的大量下崗，就業(yè)上難度比較大。棚戶區(qū)、沉陷區(qū)，還有一部分沒有改造完，這些都需要大量資金。

　　新京報：在轉(zhuǎn)型當中，原來產(chǎn)業(yè)中容納的工人需求大減，再就業(yè)方面，政府有何考慮？

　　潘：安排就業(yè)主要是大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟。大的企業(yè)要抓，中小型企業(yè)也要大力抓。重點發(fā)展那些吸納勞動力比較多的，像服務業(yè)。

　　去年年底到今年年初，政府拿出一部分資金，對一些勞動力密集型企業(yè)進行補貼。這樣使這些企業(yè)在市場不太足的情況下，也保證不裁員。

　　新京報：那之前礦產(chǎn)企業(yè)的失業(yè)員工，在就業(yè)方面有沒有優(yōu)惠政策？

　　潘：有。比如有一些公益崗位，政府優(yōu)先提供給轉(zhuǎn)崗能力比較差的“4050”人員。全市有三萬多這樣的公益崗位。

　　【棚戶改造】

　　再有三年就可以完成

　　新京報：提到沉陷區(qū)，那里的地質(zhì)災害比較嚴重，治理沉陷區(qū)一年要花多少錢？

　　潘：每年生態(tài)恢復、改善大氣環(huán)境、保護地下水源這樣的投資，在我們的財政中，占的比例都是比較大的。每年各級財政加起來，近十億元。

　　新京報：棚戶區(qū)的改造是通過怎樣的步驟來完成的？

　　潘：棚戶區(qū)改造實際是解決城市低收入群體的居住環(huán)境，國家給了基礎(chǔ)設(shè)施配套的錢，我們政府拿了一些，再通過市場化的渠道解決一部分資金。

　　新京報：我們知道還有一些棚戶區(qū)沒改造完，聽到有的市民有所怨言。

　　潘：實際上，哪片兒先改(是有步驟的)，主要是五萬平米以上的，集中連片的。逐步再拓展擴大，去年我們在改一萬平米集中連片的，這樣就分了輕重緩急。

　　新京報：大概要花多長時間改造完？

　　潘：我們已經(jīng)搞了三年，再有三年，就可以了，我們現(xiàn)在已經(jīng)完成了三分之二。

　　本報記者 徐春柳