“國務(wù)院機構(gòu)改革基本完成，地方機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。”國務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報告中總結(jié)了2008年我國行政體制改革的成果，并提出2009年“加快地方政府機構(gòu)改革”。中國新一輪地方政府機構(gòu)改革的進程開始提速。

　　新形勢下改革刻不容緩

　　在過去的一年里，國務(wù)院機構(gòu)改革的任務(wù)已告階段性完成。目前，全國范圍的新一輪地方政府機構(gòu)改革已進入最后審批和實施階段。截至2009年2月23日，已有27個省區(qū)市上報了省級政府機構(gòu)改革方案，其中上海、陜西等21個省區(qū)市的方案已獲中央批準，正在組織實施。

　　改革開放以來，中國的機構(gòu)改革在“摸著石頭過河”的過程中，探索地改革了五次。五次改革，適應(yīng)了中國經(jīng)濟體制變革的需要。“但成效還不是很顯著，存在的問題還比較多。”國家行政學院教授汪玉凱說。

　　他指出，地方部門設(shè)置不合理、多頭管理、政出多門，民眾辦事難；行政審批手續(xù)繁雜，辦事效率低；行政運行成本高，政府自身費用過多；權(quán)力濫用，以權(quán)謀私等等，這些是地方政府被民眾詬病最多之處，也是衡量機構(gòu)改革成效的關(guān)鍵所在。

　　伴隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，行政體制改革的滯后，已經(jīng)嚴重阻礙了經(jīng)濟體制改革。分散管理的行政機關(guān)不僅增加了改革的成本，而且扭曲了改革的方向。以能源為例，在拆分能源企業(yè)之后，能源生產(chǎn)的上下游環(huán)節(jié)分別隸屬于不同的管理部門，能源的節(jié)約利用政策遲遲無法落到實處。

　　國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長、國家行政學院院長馬凱表示：深化地方政府機構(gòu)改革，是新形勢下加強政府自身建設(shè)、全面正確履行政府職能的必然要求，是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧、全心全意為人民服務(wù)的必然要求。

　　　地方政府機構(gòu)改革凸顯亮點

　　新一輪地方政府機構(gòu)改革思路清晰，四大亮點凸顯。

　　　亮點一：鼓勵地方因地制宜

　　《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》要求“在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，鼓勵地方結(jié)合實際改革創(chuàng)新”。依據(jù)中央精神，這次改革既堅持原則性，又強調(diào)靈活性，為地方因地制宜改革預(yù)留了廣闊的探索空間。

　　近日，北京市正式啟動新一輪政府機構(gòu)改革。這次改革有一個特點，以民生和民意做導向，沒有完全對接中央的大部制改革，而是根據(jù)自身特點裁撤并設(shè)立了有關(guān)機構(gòu)。

　　　亮點二：以轉(zhuǎn)變政府職能為核心

　　按照中央政府的要求，此次政府機構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能。并要求加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，進一步下放管理權(quán)限，深化行政審批制度改革，減少行政許可。突出強調(diào)地方政府要更好地履行職責，增強地方提供社會管理與公共服務(wù)的能力。

　　湖南省努力構(gòu)建服務(wù)型政府，致力于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，2008年以來，共取消行政審批項目169項，精簡幅度達23%；同時取消和停止征收62項行政事業(yè)性收費，減少收費10多億元，惠及企業(yè)和群眾。