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三、不斷加大政治理論教育培訓(xùn)力度,堅(jiān)定做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者和社會(huì)公平正義守護(hù)者
(一)持之以恒加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育培訓(xùn)。把學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為檢察教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容和首要任務(wù),切實(shí)做到“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”,教育引導(dǎo)隊(duì)伍堅(jiān)持“三個(gè)至上”、“四個(gè)在心中”,提高運(yùn)用科學(xué)理論分析解決實(shí)際問題的能力,增強(qiáng)建設(shè)、捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)定性、自覺性。
(二)繼續(xù)深化社會(huì)主義法治理念教育培訓(xùn)。把社會(huì)主義法治理念作為必修內(nèi)容融入各類培訓(xùn),健全集中教育與自我教育、理論學(xué)習(xí)與崗位踐行相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制,教育引導(dǎo)隊(duì)伍端正執(zhí)法觀念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、改善執(zhí)法形象,切實(shí)提高執(zhí)法公信力、維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度和檢察理論的教育培訓(xùn),幫助廣大檢察人員掌握中國(guó)特色社會(huì)主義檢察理論、堅(jiān)定堅(jiān)持和發(fā)展完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的信心和決心。
(三)不斷加強(qiáng)檢察職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育培訓(xùn)。把反腐倡廉教育作為各級(jí)各類檢察教育培訓(xùn)的必修課程專門安排,逐步建立起具有檢察特色的廉政教育常態(tài)機(jī)制。堅(jiān)持廉政教育與職業(yè)道德職業(yè)紀(jì)律教育相融通、日常教育與集中教育相結(jié)合,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、新進(jìn)人員及擬任檢察官人員的廉政教育、職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育,強(qiáng)化廉潔從檢意識(shí),增強(qiáng)職業(yè)自律能力。
(四)突出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)。分主題對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政治輪訓(xùn),促進(jìn)政治輪訓(xùn)制度化、規(guī)范化和實(shí)效化。重點(diǎn)抓好地方三級(jí)院班子成員的政治輪訓(xùn),著力強(qiáng)化黨性觀念、全局觀念、政治紀(jì)律觀念和責(zé)任意識(shí),提高政策理論修養(yǎng),提高廉潔自律、抵御風(fēng)險(xiǎn)、拒腐防變能力。從2009年開始,高檢院每年結(jié)合年中全國(guó)檢察長(zhǎng)座談會(huì)對(duì)省級(jí)院檢察長(zhǎng)和高檢院各部門、單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次政治輪訓(xùn)。
四、全面推進(jìn)正規(guī)化崗位培訓(xùn),切實(shí)強(qiáng)化法律監(jiān)督能力建設(shè)
(一)深化正規(guī)化培訓(xùn)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)崗位培訓(xùn)的全員覆蓋。完善和鞏固以領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)為基本類型的崗位培訓(xùn)體系,堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)自主培訓(xùn)與選派參加系統(tǒng)外培訓(xùn)相結(jié)合,建立健全檢察人員每年定期培訓(xùn)制度;配合檢察人員分類管理改革,進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化分級(jí)分類實(shí)施的正規(guī)化培訓(xùn)體系。
(二)著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理科學(xué)等內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展、“帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)”、做群眾工作和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。高檢院在2008年完成分州市院檢察長(zhǎng)輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上,2009年輪訓(xùn)完省級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員,2010年底前輪訓(xùn)完基層院檢察長(zhǎng),2012年底前輪訓(xùn)完省級(jí)院業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。省級(jí)院2011年底前輪訓(xùn)完分州市院、基層院的班子成員,2012年底前輪訓(xùn)完分州市院、基層院業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。有條件的分州市院可按省級(jí)院部署輪訓(xùn)基層院業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。開展后備干部培訓(xùn)。
(三)大力加強(qiáng)任職資格培訓(xùn)。嚴(yán)格實(shí)行凡進(jìn)必訓(xùn),規(guī)范晉級(jí)培訓(xùn),做到非經(jīng)培訓(xùn)不能上崗任職、不能晉級(jí)。重點(diǎn)加強(qiáng)和完善初任檢察官、晉升高級(jí)檢察官資格培訓(xùn)及新進(jìn)大學(xué)生、軍轉(zhuǎn)干部等新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)。強(qiáng)化新任領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)性任職培訓(xùn),新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前未接受培訓(xùn)的,應(yīng)在任職后一年內(nèi)組織補(bǔ)訓(xùn)或參加相關(guān)培訓(xùn)。針對(duì)擬任崗位特點(diǎn)和履職需要,探索轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和其他任職培訓(xùn)。
(四)全面加強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干為重點(diǎn),大規(guī)模開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力加強(qiáng)從事各項(xiàng)檢察工作必需、急需的專門技能培訓(xùn),注重培養(yǎng)做群眾工作和處置突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)上級(jí)院業(yè)務(wù)部門對(duì)下級(jí)院業(yè)務(wù)工作與業(yè)務(wù)培訓(xùn)的指導(dǎo),推動(dòng)業(yè)務(wù)工作與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相互促進(jìn)、全面發(fā)展。從2009年開始,高檢院每年舉辦15—20期全國(guó)性專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)地方和高檢院業(yè)務(wù)骨干2000人左右;各省(自治區(qū)、直轄市)每年培訓(xùn)人數(shù)應(yīng)不少于轄區(qū)檢察人員總數(shù)的四分之一。
(五)認(rèn)真組織崗位通用技能和綜合知識(shí)培訓(xùn)。適應(yīng)網(wǎng)上辦公辦案需要,開展電子檢務(wù)培訓(xùn)。廣泛組織司法語(yǔ)言、公文寫作與文書處理和外語(yǔ)等崗位通用技能培訓(xùn)。積極開展綜合知識(shí)培訓(xùn),引導(dǎo)檢察人員努力學(xué)習(xí)哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)及其他社會(huì)科學(xué)理論和自然科學(xué)知識(shí),不斷改善知識(shí)結(jié)構(gòu)。
(六)深入推進(jìn)崗位練兵活動(dòng)。研究檢察機(jī)關(guān)全員崗位練兵與業(yè)務(wù)競(jìng)賽指導(dǎo)性意見,加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo),推動(dòng)崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽制度化和長(zhǎng)效化。推廣崗位練兵成熟經(jīng)驗(yàn)和可行模式,尊重和發(fā)揮地方各級(jí)院首創(chuàng)精神,摸索崗位練兵新模式。堅(jiān)持“傳、幫、帶”和“練、學(xué)、賽、用”相結(jié)合,推行主題式崗位練兵,開展案例研討評(píng)析、審訊庭審觀摩點(diǎn)評(píng)、技能演練交流等活動(dòng),突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)務(wù)技能訓(xùn)練。著力加強(qiáng)基層院崗位練兵,保證全員參與。分級(jí)組織業(yè)務(wù)競(jìng)賽。
(七)廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院活動(dòng)。以提高自主學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力為重點(diǎn),因地制宜開展創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)樹立終身學(xué)習(xí)觀念,大興學(xué)習(xí)鉆研之風(fēng),堅(jiān)持崗位學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí),倡導(dǎo)多形式團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí),營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、精研法律、精研業(yè)務(wù)和自我充實(shí)、自我提高的良好氛圍,不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)。
五、繼續(xù)強(qiáng)化高層次檢察人才培養(yǎng),加快構(gòu)建檢察人才戰(zhàn)略高地
(一)進(jìn)一步規(guī)范檢察人才選拔評(píng)審工作。根據(jù)各類檢察業(yè)務(wù)工作特點(diǎn),針對(duì)具體檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐需要,研究和細(xì)化、完善檢察人才選拔評(píng)審辦法。探索按業(yè)務(wù)類別和工作內(nèi)容、工作特點(diǎn)分類培養(yǎng)評(píng)審檢察人才。在繼續(xù)考察檢察人才必要的理論素養(yǎng)、研究能力同時(shí),更加注重考察業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)。
(二)造就一批檢察業(yè)務(wù)專家。今后4年,高檢院組織評(píng)審2批共150名左右全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家,使全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家達(dá)到200名左右。各省級(jí)院培養(yǎng)選拔的省級(jí)檢察業(yè)務(wù)專家達(dá)到30名至50名。
(三)培養(yǎng)一批檢察業(yè)務(wù)尖子和辦案能手。今后4年,結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)踐、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、業(yè)績(jī)考核、人才評(píng)審等,各市(地區(qū)、自治州、盟)分別培養(yǎng)選拔30名以上的檢察業(yè)務(wù)尖子,各基層院培養(yǎng)選拔一批辦案能手。
(四)積極培養(yǎng)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展急需的其他人才。抓緊培養(yǎng)一批拔尖檢察理論研究人才,推動(dòng)檢察理論研究的繁榮與發(fā)展。努力培養(yǎng)檢察技術(shù)人才、檢察管理人才和檢察工作所需的其他人才,改善檢察人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
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