“從2009年4月1日開始，公民撿拾棄嬰(兒)的，一律要到當?shù)毓�安部門報案。查找不到生父母和其他監(jiān)護人的，一律由公安部門送交當?shù)厣鐣�福利機構(gòu)或民政部門指定的撫養(yǎng)機構(gòu)撫養(yǎng)。任何公民不得私自收養(yǎng)棄嬰(兒)或?qū)�棄�?兒)轉(zhuǎn)送他人。”民政部社會事務(wù)司婚姻收養(yǎng)管理處有關(guān)負責人今天在接受本報記者采訪時指出。

　　我國現(xiàn)行收養(yǎng)法是1991年12月29日由七屆全國人大常委會通過的。1998年11月4日，九屆全國人大常委會第五次會議對這一法律進行了修改。修改后的收養(yǎng)法自1999年4月1日起施行。

　　“收養(yǎng)法實施以來，公民依法收養(yǎng)意識不斷增強，依法收養(yǎng)登記數(shù)量不斷上升，大量棄嬰(兒)通過合法的收養(yǎng)程序進入了家庭，得到了妥善安置�！边@位負責人介紹，但國內(nèi)公民未經(jīng)登記私自收養(yǎng)子女的情況依然存在，因收養(yǎng)關(guān)系不能成立，導(dǎo)致已經(jīng)被撫養(yǎng)的未成年人在落戶、入學(xué)、繼承等方面的合法權(quán)益無法得到有效保障。

　　為此，民政部、公安部、司法部、衛(wèi)生部、人口計生委五部門去年9月下發(fā)《關(guān)于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》，要求進一步做好國內(nèi)公民收養(yǎng)子女登記工作。

　　《通知》要求，各地要集中處理本行政區(qū)域內(nèi)2009年4月1日之前發(fā)生的國內(nèi)公民私自收養(yǎng)問題。

　　據(jù)介紹，因收養(yǎng)的事實不同，解決私自收養(yǎng)子女問題按不同時段區(qū)別對待：

　　1999年4月1日收養(yǎng)法修改決定施行前國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女的，依據(jù)司法部《關(guān)于辦理收養(yǎng)法實施前建立的事實收養(yǎng)關(guān)系公證的通知》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉若干問題的意見》和公安部《關(guān)于國內(nèi)公民收養(yǎng)棄嬰等落戶問題的通知》的有關(guān)規(guī)定辦理。其中，依據(jù)司法部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉若干問題的意見》的規(guī)定，對當事人之間撫養(yǎng)的事實已辦理公證的，撫養(yǎng)人可持公證書、本人的合法有效身份證件及相關(guān)證明材料，向其常住戶口所在地的戶口登記機關(guān)提出落戶申請，經(jīng)縣、市公安機關(guān)審批同意后，辦理落戶手續(xù)。

　　對1999年4月1日至2009年4月1日前產(chǎn)生的私自收養(yǎng)問題，按照下列情況辦理：

　　一是收養(yǎng)人符合收養(yǎng)法規(guī)定的條件，私自收養(yǎng)非社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，撿拾證明不齊全的，由收養(yǎng)人提出申請，到棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣一級人民政府民政部門領(lǐng)取并填寫《撿拾棄嬰(兒童)情況證明》，經(jīng)收養(yǎng)人常住戶口所在地的村(居)民委員會確認，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核并出具《子女情況證明》，發(fā)現(xiàn)地公安部門對撿拾人進行詢問并出具《撿拾棄嬰(兒童)報案證明》，收養(yǎng)人持證明及其他證明材料到棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣一級政府民政部門辦理收養(yǎng)登記。

　　二是收養(yǎng)人具備撫養(yǎng)教育能力，身體健康，年滿30周歲，先有子女，后又私自收養(yǎng)非社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，或者先私自收養(yǎng)非社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，后又生育子女的，由收養(yǎng)人提出申請，到棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣一級政府民政部門領(lǐng)取并填寫《撿拾棄嬰(兒童)情況證明》，發(fā)現(xiàn)地公安部門出具《撿拾棄嬰(兒童)報案證明》。棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣一級政府民政部門應(yīng)公告查找其生父母，并由發(fā)現(xiàn)地的社會福利機構(gòu)辦理入院登記手續(xù)，登記集體戶口。

　　三是收養(yǎng)人不滿30周歲，但符合收養(yǎng)人的其他條件，私自收養(yǎng)非社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童且愿意繼續(xù)撫養(yǎng)的，可向棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣一級政府民政部門或社會福利機構(gòu)提出助養(yǎng)申請，登記集體戶口后簽訂義務(wù)助養(yǎng)協(xié)議，監(jiān)護責任由民政部門或社會福利機構(gòu)承擔。待收養(yǎng)人年滿30周歲后，仍符合收養(yǎng)人條件的，可以辦理收養(yǎng)登記。

　　民政部這位負責人強調(diào)，今后有關(guān)部門要繼續(xù)采取有力措施，加大收養(yǎng)法等法律、法規(guī)和政策的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，村(居)民委員會的作用，廣泛深入地向群眾宣傳棄嬰收養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定，切實做到依法安置、依法登記和依法收養(yǎng)。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)本著“以人為本、兒童至上、區(qū)別對待、依法辦理”的原則，積極穩(wěn)妥地解決已經(jīng)形成的私自收養(yǎng)問題。(本報記者 陳麗平)