山東省濰坊市不久前將包括駐京辦事處在內(nèi)的所有駐外辦事處全部撤銷。這項(xiàng)改革引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。在市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善的今天，源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“駐外辦”該行使什么樣的職能？大量的“駐外辦”該何去何從？

　　駐外辦產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代

　　最近，濰坊市一紙撤銷駐外辦事處的文件在社會(huì)上引起關(guān)注。這個(gè)市決定，將包括駐京辦事處在內(nèi)的北京、上海、深圳等11家辦事處全部撤銷，所有資產(chǎn)處理、人員安置等具體事宜在3月底全部完成。

　　濰坊市人事局副局長張廷貴介紹，濰坊市駐外辦事處普遍成立于上世紀(jì)80年代中期，已經(jīng)存在20多年。當(dāng)時(shí)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，駐外辦事處對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，比如提供信息服務(wù)，采購原材料，推介產(chǎn)品，招商引資，接待服務(wù)等。之所以現(xiàn)在撤銷是因?yàn)樗�已完成歷史使命。

　　設(shè)立于1984年的東營辦事處是濰坊最早的駐外辦事機(jī)構(gòu)，與其后的太原、上海辦事處一樣，其職能主要是為了獲取石油、煤炭等緊俏產(chǎn)品和資源�！爱�(dāng)時(shí)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，物資緊缺，就得有人盯著才行。”上海辦事處主任張英明坦言。

　　而設(shè)立于1986年的駐京辦更重要的職能是政務(wù)聯(lián)絡(luò)。“駐京辦需要替地方政府到國家部委聯(lián)系、報(bào)批項(xiàng)目，負(fù)責(zé)與部門接頭，地方來什么人，要見什么人，都要由辦事處提前聯(lián)絡(luò)好。”濰坊當(dāng)?shù)匾晃桓刹空f。

　　張廷貴說，現(xiàn)在不再需要物資調(diào)劑，交通通信高度發(fā)達(dá)，大量聯(lián)系通過電話、電子郵件可以辦理，即便是招商引資，也基本委托市場中介組織運(yùn)作，駐外辦事處改革確實(shí)到時(shí)候了。

　　專家稱駐外辦急需職能轉(zhuǎn)型

　　濰坊市撤銷駐外辦事處的做法一經(jīng)報(bào)道，引起社會(huì)關(guān)注。而濰坊市面對媒體卻采取了十分低調(diào)的態(tài)度。據(jù)知情人透露，一個(gè)原因是“駐外辦”問題十分敏感，怕弄不好引起負(fù)面評(píng)價(jià)。

　　除了滋生腐敗之外，駐外辦等機(jī)構(gòu)另一個(gè)讓人詬病的是其亦官亦商的身份。為了彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，濰坊市大部分駐外辦事處都在搞經(jīng)營。由于經(jīng)營不善，其中有兩家辦事處已累計(jì)欠債2000多萬元；有三家辦事處已停止開展業(yè)務(wù)；有的辦事處甚至打著政府的旗號(hào)做生意，賠了錢要財(cái)政填窟窿。

　　山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授方雷認(rèn)為，目前，“駐外辦”等機(jī)構(gòu)急需進(jìn)行職能轉(zhuǎn)型，可以在信訪、社會(huì)協(xié)調(diào)、農(nóng)民工的培訓(xùn)等方面發(fā)揮更大作用。(王汝堂)