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    3.5級(jí)小震引300余萬人恐慌 真相緣何難敵謠言?
2009年04月17日 09:33 來源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  導(dǎo)讀

  一次只有3.5級(jí)的小地震,卻讓安徽省合肥市的300余萬人寢食不安。當(dāng)?shù)卣m然及時(shí)發(fā)布了不會(huì)有大震情的消息,但卻沒有賽過謠言的傳播,不安的氣氛在人群中擴(kuò)散。很多人并不知道,傳播謠言要負(fù)什么法律責(zé)任,便人云亦云,加快了謠言的傳播。

  法律專家說,是否已經(jīng)或足以擾亂公共秩序或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序,是查處傳播謠言案件的關(guān)鍵點(diǎn)。

  4月14日,安徽省合肥市肥東縣街頭,在政府部門工作人員的勸說下,幾天來大街小巷隨處可見的防震帳篷,半數(shù)以上拆除了。

  造成肥東縣一度“帳篷連營(yíng)”的原因,是這里“發(fā)生了地震”。地震后搭建帳篷本來并不奇怪,奇怪的是,這次地震只是一次3.5級(jí)的小震,根本不至于引發(fā)這么大的恐慌。

  發(fā)生地震的當(dāng)天夜里,盡管當(dāng)?shù)卣皶r(shí)發(fā)布了震情消息,但當(dāng)晚合肥市仍有300余萬人徹夜未眠,很多人露宿街頭。

  第一時(shí)間政府發(fā)出震情消息

  據(jù)來自安徽地震局的信息,2009年4月6日22時(shí)22分,肥東縣發(fā)生了3.5級(jí)的有感地震。由于是淺層地震,地震時(shí)合肥市區(qū)震感明顯,瑤海區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)均有明顯的感覺。

  “我正斜靠在床頭看雜志,一剎那地晃動(dòng)讓人莫名其妙,持續(xù)時(shí)間大約有兩三秒鐘。第一感覺是,樓上的住戶搬東西動(dòng)作太大了!

  “我打開QQ,正準(zhǔn)備找一位好友嘮嘮。這位朋友問我,剛才是不是地震了,她說她家的凳子晃了半天!

  “那天深夜,我家親戚打來電話說‘地震了,快跑’!

  幾位市民向記者描述了合肥地震時(shí)的情景。

  22時(shí)40分左右,一些較大的網(wǎng)站相繼發(fā)出合肥地震的新聞,中國(guó)地震信息網(wǎng)發(fā)布了來自安徽地震局的地震信息。

  大約一個(gè)小時(shí)以后,當(dāng)?shù)氐碾娨、廣播媒體開始播出地震新聞,相關(guān)震情和近期不會(huì)發(fā)生破壞性地震的滾動(dòng)字幕,不間斷播出。4月7日零時(shí),合肥市人民政府和安徽省地震局,向市民發(fā)出了百余萬條短信,通告震情,穩(wěn)定民心。

  網(wǎng)上發(fā)帖散布謠言者被拘留

  然而,感受到不同程度震感的很多合肥市和肥東縣居民,紛紛聚集到了空曠地區(qū),不安和恐慌的氣氛在人群中擴(kuò)散。

  “我家的房子是上世紀(jì)90年代初建的,抗震性不知怎么樣!弊≡诤戏嗜镡指浇能窍壬挠杏嗉碌卣f,有這種想法的人,并不在少數(shù)。加上著名的郯廬斷裂帶斜貫安徽,歷史上曾經(jīng)發(fā)生過地震,也讓不少市民對(duì)政府發(fā)布的信息將信將疑。

  安徽省地震局監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)處處長(zhǎng)張有林解釋說,此次是“孤立性主余震型地震”,連環(huán)地震發(fā)生的可能性不大,即使有余震,其能量也是衰減的,不會(huì)發(fā)生高于3.5級(jí)的地震。

  然而,有關(guān)部門對(duì)震情權(quán)威解讀的速度卻沒有賽過謠言的傳播。

  地震后,一個(gè)網(wǎng)名叫“廬上人”的在網(wǎng)上說,“肥東地震達(dá)6.0級(jí)……據(jù)說肥東今天尸橫遍野”。此外,合肥市政府緊急采購(gòu)大量地震應(yīng)急包等傳言,也在市民中傳播著。

  據(jù)合肥市地震局有關(guān)人士介紹,自6日22時(shí)23分開始,市地震局將震情值班電話及4部辦公電話同時(shí)作為地震應(yīng)急電話,輪換安排工作人員接受咨詢,解答群眾疑問。截至7日7時(shí)30分,共接到咨詢電話6000多個(gè)。

  合肥市有關(guān)部門希望市民不聽信謠言,更不傳播謠言。并告知,對(duì)傳播謠言造成后果的,警方將依法追究其法律責(zé)任。

  據(jù)了解,在此次事件中,很多人轉(zhuǎn)發(fā)謠言提醒親朋好友。一位政府官員說,人們并不知道傳播謠言要負(fù)什么法律責(zé)任,人云亦云,加快了謠言的傳播速度。

  4月9日19時(shí),舒某等人因在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖散布地震謠言,被合肥警方治安拘留。據(jù)警方透露,另有8人因蓄意、隨意散布地震謠言,受到治安警告處罰。

  是否擾亂社會(huì)秩序是關(guān)鍵點(diǎn)

  有關(guān)專家告訴記者,識(shí)別謠言最簡(jiǎn)單的辦法是,問一問當(dāng)?shù)卣虻卣鸸芾聿块T,消息的真?zhèn)瘟⒖棠軌蛩涫!爱?dāng)然,政府及時(shí)發(fā)布市民關(guān)心的信息,讓謠言失去傳播的市場(chǎng),是最為積極的方法”。

  安徽省社科院研究員胡從發(fā)說,在這樣的情況下,應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化信息處理程序,做到“權(quán)威信息快于謠言”,就不會(huì)出現(xiàn)“真理還在穿鞋,謠言已經(jīng)跑出門去”的現(xiàn)象了。

  那么,網(wǎng)絡(luò)謠言等行為應(yīng)該受到怎樣的法律制裁呢?

  有關(guān)專家告訴記者,電信條例規(guī)定,任何組織或者個(gè)人不得利用電信網(wǎng)絡(luò),制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有散布謠言、擾亂社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的信息。而依照我國(guó)刑法及相關(guān)司法解釋,編造疫情等恐怖信息進(jìn)行傳播,擾亂公共秩序的,需要承擔(dān)行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重者也就是嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的,需要承擔(dān)刑事責(zé)任。

  專家說,查處利用網(wǎng)絡(luò)等工具傳播謠言的案件,要看其是否已經(jīng)或足以擾亂公共秩序或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序,這是關(guān)鍵點(diǎn)。如果確已擾亂社會(huì)秩序,不管出于什么目的,都要受到法律的懲處。

  記者手記

  面對(duì)網(wǎng)絡(luò)的普及,如何進(jìn)行有效的信息監(jiān)管,既不侵犯公民正當(dāng)權(quán)益,又能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,已經(jīng)成為擺在各級(jí)政府部門面前的一個(gè)新課題。(本報(bào)記者 李光明)

【編輯:吳博

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