四、完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度，著力改善貿(mào)易和投資環(huán)境，積極推動對外開放水平的提高

　　12、加強訴權(quán)保護，暢通訴訟渠道。依法加強訴權(quán)保護，凡符合受理條件的起訴均應及時受理；凡經(jīng)權(quán)利人明確授權(quán)代為提起訴訟的律師，均可以權(quán)利人的名義提起訴訟，并考慮境外當事人維權(quán)的實際，不苛求境外權(quán)利人在起訴書上簽章。結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)審判實際，完善各種訴訟制度，簡化救濟程序，積極施行各項便民利民措施，增強司法救濟的有效性。

　　13、完善確認不侵權(quán)訴訟制度，遏制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為，為貿(mào)易和投資提供安全寬松的司法環(huán)境。繼續(xù)探索和完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的確認不侵權(quán)訴訟制度，充分發(fā)揮其維護投資和經(jīng)營活動安全的作用。除知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人針對特定主體發(fā)出侵權(quán)警告且未在合理期限內(nèi)依法提起訴訟，被警告人可以提起確認不侵權(quán)訴訟以外，正在實施或者準備實施投資建廠等經(jīng)營活動的當事人，受到知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人以其他方式實施的有關(guān)侵犯專利權(quán)等的警告或威脅，主動請求該權(quán)利人確認其行為不構(gòu)成侵權(quán)，且以合理的方式提供了確認所需的資料和信息，該權(quán)利人在合理期限內(nèi)未作答復或者拒絕確認的，也可以提起確認不侵權(quán)訴訟。探索確認不侵犯商業(yè)秘密訴訟的審理問題，既保護原告的合法權(quán)益和投資安全，又防止原告濫用訴權(quán)獲取他人商業(yè)秘密。

　　14、嚴格把握法律條件，慎用訴前停止侵權(quán)措施。采取訴前停止侵權(quán)措施既要積極又要慎重，既要合理又要有效，要妥善處理有效制止侵權(quán)與維護企業(yè)正常經(jīng)營的關(guān)系。訴前停止侵權(quán)主要適用于事實比較清楚、侵權(quán)易于判斷的案件，適度從嚴掌握認定侵權(quán)可能性的標準，應當達到基本確信的程度。在認定是否會對申請人造成難以彌補的損害時，應當重點考慮有關(guān)損害是否可以通過金錢賠償予以彌補以及是否有可執(zhí)行的合理預期。擔保金額的確定既要合理又要有效，主要考慮禁令實施后對被申請人可能造成的損失，也可以參考申請人的索賠數(shù)額。嚴格審查被申請人的社會公共利益抗辯，一般只有在涉及公眾健康、環(huán)保以及其他重大社會利益的情況下才予考慮。訴前停止侵權(quán)涉及當事人的重大經(jīng)濟利益和市場前景，要注意防止和規(guī)制當事人濫用有關(guān)權(quán)利。應考慮被訴企業(yè)的生存狀態(tài)，防止采取措施不當使被訴企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。特別是在專利侵權(quán)案件中，如果被申請人的行為不構(gòu)成字面侵權(quán)，其行為還需要經(jīng)進一步審理進行比較復雜的技術(shù)對比才能作出判定時，不宜裁定責令訴前停止侵犯專利權(quán)；在被申請人依法已經(jīng)另案提出確認不侵權(quán)訴訟或者已就涉案專利提出無效宣告請求的情況下，要對被申請人主張的事實和理由進行審查，慎重裁定采取有關(guān)措施。根據(jù)案件進展情況，注意依法適時解除訴前停止侵權(quán)裁定。加強在訴前停止侵權(quán)措施申請錯誤時對受害人的救濟，申請人未在法定期限內(nèi)起訴或者已經(jīng)實際構(gòu)成申請錯誤，受害人提起損害賠償訴訟的，應給予受害人應有的充分賠償。對于為阻礙他人新產(chǎn)品上市等重大經(jīng)營活動而惡意申請訴前停止侵權(quán)措施，致使他人的市場利益受到嚴重損害的情形，要注意給予受害人充分保護。

　　15、充分發(fā)揮停止侵害的救濟作用，妥善適用停止侵害責任，有效遏制侵權(quán)行為。根據(jù)當事人的訴訟請求、案件的具體情況和停止侵害的實際需要，可以明確責令當事人銷毀制造侵權(quán)產(chǎn)品的專用材料、工具等，但采取銷毀措施應當以確有必要為前提，與侵權(quán)行為的嚴重程度相當，且不能造成不必要的損失。如果停止有關(guān)行為會造成當事人之間的重大利益失衡，或者有悖社會公共利益，或者實際上無法執(zhí)行，可以根據(jù)案件具體情況進行利益衡量，不判決停止行為，而采取更充分的賠償或者經(jīng)濟補償?shù)忍娲�性措施了斷糾紛。權(quán)利人長期放任侵權(quán)、怠于維權(quán)，在其請求停止侵害時，倘若責令停止有關(guān)行為會在當事人之間造成較大的利益不平衡，可以審慎地考慮不再責令停止行為，但不影響依法給予合理的賠償。

　　16、增強損害賠償?shù)难a償、懲罰和威懾效果，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價。在確定損害賠償時要善用證據(jù)規(guī)則，全面、客觀地審核計算賠償數(shù)額的證據(jù)，充分運用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗，對有關(guān)證據(jù)的真實性、合法性和證明力進行綜合審查判斷，采取優(yōu)勢證據(jù)標準認定損害賠償事實。積極引導當事人選用侵權(quán)受損或者侵權(quán)獲利方法計算賠償，盡可能避免簡單適用法定賠償方法。對于難以證明侵權(quán)受損或侵權(quán)獲利的具體數(shù)額，但有證據(jù)證明前述數(shù)額明顯超過法定賠償最高限額的，應當綜合全案的證據(jù)情況，在法定最高限額以上合理確定賠償額。除法律另有規(guī)定外，在適用法定賠償時，合理的維權(quán)成本應另行計賠。適用法定賠償時要盡可能細化和具體說明各種實際考慮的酌定因素，使最終得出的賠償結(jié)果合理可信。根據(jù)權(quán)利人的主張和被告無正當理由拒不提供所持證據(jù)的行為推定侵權(quán)獲利的數(shù)額，要有合理的根據(jù)或者理由，所確定的數(shù)額要合情合理，具有充分的說服力。注意參照許可費計算賠償時的可比性，充分考慮正常許可與侵權(quán)實施在實施方式、時間和規(guī)模等方面的區(qū)別，并體現(xiàn)侵權(quán)賠償金適當高于正常許可費的精神。注意發(fā)揮審計、會計等專業(yè)人員輔助確定損害賠償?shù)淖饔�，引導當事人借助專業(yè)人員幫助計算、說明和質(zhì)證。積極探索知識產(chǎn)權(quán)損害賠償專業(yè)評估問題，在條件成熟時適當引入由專業(yè)機構(gòu)進行專門評估的損害賠償認定機制。

　　17、注意研究經(jīng)濟領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)新問題，積極促進科技興貿(mào)基地和服務外包基地建設。

　　加強科技興貿(mào)基地和服務外包基地建設所涉及的知識產(chǎn)權(quán)保護問題的調(diào)查研究，有針對性地加強相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，為促進科技興貿(mào)基地和服務外包基地建設提供優(yōu)良的司法環(huán)境。加大對信息、軟件、醫(yī)藥、新材料、航空航天、精細化工等高新技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，積極促進科技興貿(mào)基地建設。引導高技術(shù)企業(yè)進一步增強自主創(chuàng)新能力，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，大力支持具有自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，進一步提高出口產(chǎn)品國際市場競爭力。深入研究服務外包中的知識產(chǎn)權(quán)法律問題，促進服務外包基地建設。通過司法裁判引導服務外包企業(yè)樹立知識產(chǎn)權(quán)保護意識，建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，提高外包服務的競爭力。

　　18、完善有關(guān)加工貿(mào)易的司法政策，促進加工貿(mào)易健康發(fā)展。認真研究加工貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護問題，抓緊總結(jié)涉及加工貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)案件的審判經(jīng)驗，解決其中存在的突出問題，完善司法保護政策，促進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。妥善處理當前外貿(mào)“貼牌加工”中多發(fā)的商標侵權(quán)糾紛，對于構(gòu)成商標侵權(quán)的情形，應當結(jié)合加工方是否盡到必要的審查注意義務，合理確定侵權(quán)責任的承擔。

　　19、堅持平等保護原則，堅決反對任何形式的保護主義。嚴格依法辦案，平等保護本地與外地、本國與外國當事人的合法權(quán)益，堅決遏制地方保護和部門保護，促進國內(nèi)市場的統(tǒng)一開放，完善投資環(huán)境和增強投資信心，提高國際聲譽和樹立良好形象，提高對外開放水平。統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，妥善處理與貿(mào)易有關(guān)的重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛，積極服務于國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的統(tǒng)籌利用，既確保遵循相關(guān)國際公約和國際慣例，促進國際經(jīng)貿(mào)合作，又始終注意維護國家利益和經(jīng)濟安全，激勵和促進自主創(chuàng)新，提升我國的知識產(chǎn)權(quán)綜合能力和國際競爭力。正確處理對外關(guān)系與具體案件審理的關(guān)系，無論普通涉外案件還是引起國際關(guān)注的敏感性案件，都要嚴格依法辦案，不能為盲目迎合片面的外部輿論而犧牲公正司法。

　　20、加強同類案件和關(guān)聯(lián)案件的協(xié)調(diào)指導，規(guī)范司法行為，維護法治統(tǒng)一。加強同類案件的調(diào)查研究和業(yè)務指導，加大司法解釋力度，完善司法政策，積極推行典型案例指導制度，不斷明確和完善法律適用標準。強化對法官行使自由裁量權(quán)的約束和規(guī)范機制，細化正當行使自由裁量權(quán)的標準。對于法律問題相同、裁判定性不一的案件，強化審級監(jiān)督，充分發(fā)揮二審和再審的糾錯功能。加強關(guān)聯(lián)案件的協(xié)調(diào)指導力度，完善協(xié)調(diào)處理機制。對于涉及同一法律事實或者同一法律關(guān)系的關(guān)聯(lián)案件，需要移送的，應當依照法律規(guī)定移送管轄和合并審理。健全關(guān)聯(lián)案件審理法院之間的相互溝通制度和報請共同上級法院協(xié)調(diào)指導制度。在后受理的法院，應積極主動加強溝通并及時報請上級法院進行協(xié)調(diào)，避免作出相互矛盾的判決。