針對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受質(zhì)疑、統(tǒng)計(jì)工作被指存在弄虛作假的情況，中國(guó)政府5月1日起正式實(shí)施一項(xiàng)處分規(guī)定，對(duì)造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)的各類違法違紀(jì)行為進(jìn)行處罰。

　　這項(xiàng)由監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定的《違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，主要針對(duì)一些地方和部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員為追求政績(jī)或騙取榮譽(yù)和利益而拒報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的做法。

　　根據(jù)規(guī)定，統(tǒng)計(jì)工作中的違法違紀(jì)人員將面臨警告、記過、降級(jí)、撤職或開除等處分。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。三部門還明確要求有關(guān)部門在移送案件材料、通報(bào)處理結(jié)果等方面切實(shí)負(fù)責(zé)，以確保此類案件的查處力度。

　　專家指出，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅是政府決策的重要依據(jù)，也是各類經(jīng)濟(jì)主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。保持各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性，是社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的基本要求。

　　“這不僅關(guān)系到統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威，也關(guān)系到政府的公信力�！眹�(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平告訴新華社記者。

　　統(tǒng)計(jì)是國(guó)家科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。改革開放以來，中國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性不斷提高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總體上反映了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》不久前在其專家論壇上發(fā)表的《如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速時(shí)期的GDP統(tǒng)計(jì)》一文中也認(rèn)為，中國(guó)對(duì)外公布了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的“比較及時(shí)、準(zhǔn)確和全面的數(shù)據(jù)”。但它同時(shí)對(duì)一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精確性提出質(zhì)疑，理由則是：“地方政府官員的仕途同推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的能力緊密相關(guān)，因此存在人為上調(diào)產(chǎn)值數(shù)據(jù)的動(dòng)機(jī)�！�

　　監(jiān)察部、人保部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等在接受新華社記者采訪時(shí)透露，在現(xiàn)實(shí)生活中，確實(shí)存在一些單位包括少數(shù)政府機(jī)關(guān)不按規(guī)定隨意發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。特別是有些部門在發(fā)布相同或相似的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)時(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)方法、指標(biāo)含義等沒有任何說明，發(fā)布的數(shù)字相互“打架”，在社會(huì)上造成混亂。甚至一些地方、部門和單位的統(tǒng)計(jì)工作中存在“按需要報(bào)數(shù)”、“按計(jì)劃報(bào)數(shù)”以及明知統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)卻不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)等情況。

　　“在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢(shì)下，對(duì)那些故意擾亂統(tǒng)計(jì)工作秩序、在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為，要嚴(yán)肅處理涉案人員，以充分發(fā)揮這一處分規(guī)定的威懾作用。”中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)汪同三說。

　　鑒于中國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和所處的發(fā)展階段，GDP增長(zhǎng)、失業(yè)率、稅收等方面的數(shù)據(jù)都成為外界研判中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)。除了少數(shù)地方和部門在統(tǒng)計(jì)工作中存在的弄虛作假外，對(duì)同一件事情，還不時(shí)出現(xiàn)同一政府部門的說法前后矛盾、不同政府部門的說法不一、政府和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)結(jié)論相左的情況。

　　例如，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和人保部公布的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率就曾因采取的統(tǒng)計(jì)方式不同而形成混淆。同為失業(yè)率，前者高達(dá)9.4%， 后者僅為4.2%，數(shù)字相差之大，讓人無所適從。

　　“這些問題的存在，不僅嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威，而且削弱了宏觀調(diào)控和宏觀管理的信息基礎(chǔ)，損害了政府的形象和公信力。除了加大行政處罰力度，政府還要改變‘?dāng)?shù)字出官、官出數(shù)字’的考核體制，提高統(tǒng)計(jì)工作者的技術(shù)水平和責(zé)任心，減少差錯(cuò)。”汪同三說。

　　所幸的是，中國(guó)不僅通過立法來懲戒統(tǒng)計(jì)工作中的弄虛作假，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等職能部門也在完善統(tǒng)計(jì)方法、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面做出了新姿態(tài)。

　　針對(duì)外界發(fā)出的質(zhì)疑，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性問題上首度表現(xiàn)出了不同尋常的高調(diào)回應(yīng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂日前表示，“自覺接受社會(huì)和公眾監(jiān)督”，“不斷提升中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力”。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從明年第一季度起開始提供GDP環(huán)比數(shù)據(jù)的計(jì)劃，也被認(rèn)為是朝著與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌新邁出的一步。(張崇防　黃歆)