五一前夕,按照新的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》,各地陸續(xù)向社會公開了電子眼位置,媒體一片驚呼,譽為“陽光執(zhí)法”、“人性執(zhí)法”,然而市民并不買賬,認為僅僅公開電子眼的位置距真正的“陽光執(zhí)法”還相去甚遠。與電子眼“躲貓貓”相比,市民們更痛恨電子眼“勢力眼”。

　　據(jù)人民網(wǎng)報道,沈陽公安局日前召開了一次警民懇談會,公安局領(lǐng)導(dǎo)言辭懇切,市民們也開誠布公,矛頭直指交通管理部門。“南市附近的路邊,停的全是占道警車,既違反交通法又影響市民出行。自家門前沒有治理好,怎能服眾?”一位出租車司機憤憤不平地說:我們并不要求公安交警手下留情,但我們需要公平。安徽農(nóng)民杜寶良在北京被“電子眼”拍下闖禁行105次,接到10500元的巨額罰單,而某些公安機關(guān)的警車在市民眼皮底下天天違章,電子眼卻視而不見。電子眼對于普通百姓的違章明察秋毫,對特權(quán)車睜一眼閉一眼,甚至人為地過濾違章信息,這顯然是不公平的。

　　在全國公安交通管理工作會議上,公安部部長孟建柱明確指示,要減少罰款處罰數(shù)量，體諒群眾;副部長劉金國表示,堅決杜絕給交警下達罰款指標。上級領(lǐng)導(dǎo)以人為本,但好經(jīng)會不會被念歪了?其實,早在2003年通過的《道路交通安全法》第86條就已經(jīng)明確規(guī)定,“任何單位不得給公安機關(guān)交通管理部門下達或者變相下達罰款指標;公安機關(guān)交通管理部門不得以罰款數(shù)額作為考核交通警察的標準”,然而,這一規(guī)定并未得到嚴格的執(zhí)行。事實證明,在公眾無法監(jiān)督的“行政暗角”,僅僅依靠執(zhí)法部門的良心發(fā)現(xiàn)、或者用自己的刀去削自己的把,不可能有效地阻止以罰代法、不教而誅等行政慣性。

　　陽光是最好的防腐劑。欲實現(xiàn)交通執(zhí)法的公平公正,其實也不難,只需要在“公開電子眼”之后再往前邁一步。那就是:進一步地公開!包括公開交管部門每個時期的罰款總數(shù)、罰款結(jié)構(gòu)以及罰款去向。只有公開了交管部門的罰款總數(shù),老百姓才能清楚地看到交管部門是否真正地減少了罰款數(shù)量,體諒了群眾,才能清楚地知道部長的指示是否得到了不折不扣的落實;只有公開了交管部門的罰款結(jié)構(gòu),老百姓才能清楚地知道自己是否受到了不公平的待遇,電子眼是否做到了一視同仁;只有公開了交管部門的罰款去向,老百姓才能清楚地看到執(zhí)法部門與罰款收入之間的利益臍帶是否已經(jīng)剪斷。倘若執(zhí)法人員的個人收入和罰款仍然掛鉤,執(zhí)法部門的收入和罰款仍然掛鉤,地方政府的財政收入和罰款仍然掛鉤,那么,減少罰款數(shù)量,杜絕以罰代法就是一件非常難的事。(畢玉才)