二是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。國(guó)家海洋局開展了全海域傾廢管理工作自查，對(duì)7個(gè)超期使用的臨時(shí)性海洋傾倒區(qū)分別作出了立即封閉、按要求申請(qǐng)轉(zhuǎn)為正式海洋傾倒區(qū)等處理決定。該局下屬北海分局在渤海海區(qū)組織68個(gè)海洋執(zhí)法單位，抽調(diào)近600人開展了為期42天的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和查處了一批違法違規(guī)用海項(xiàng)目，并對(duì)2007年度未處理的25起非法填海項(xiàng)目進(jìn)行督促整改。唐山市加強(qiáng)曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，成立了環(huán)保機(jī)構(gòu)，編制的用�？傮w規(guī)劃已獲得國(guó)家海洋局批準(zhǔn)，規(guī)范了項(xiàng)目用海。

　　三是加快項(xiàng)目建設(shè)。天津、大連、營(yíng)口、滄州、濱州、東營(yíng)、煙臺(tái)等市加大投入，加快污水處理廠建設(shè)，升級(jí)污水處理工藝。營(yíng)口市針對(duì)造紙行業(yè)落后、產(chǎn)能淘汰措施落實(shí)不到位的問題，將以前年度列入關(guān)停范圍而未關(guān)停的19戶造紙企業(yè)全部關(guān)停。唐山市加大造紙廠污染治理力度，關(guān)閉了唐�？h國(guó)信造紙廠。玉田縣投資1400萬元建設(shè)造紙企業(yè)專用輸水管道，所有造紙企業(yè)都已開工建設(shè)污水處理、白水回用和中水回用系統(tǒng)，減少了對(duì)雙城河的污染。

　　四是追繳(歸還)資金。天津市已追繳海域使用金109 892萬元；遼寧省和大連市兩級(jí)海洋管理部門，已全部追繳因違規(guī)發(fā)放海域使用證導(dǎo)致欠繳的海域使用金8836萬元。天津、錦州、葫蘆島、滄州、秦皇島、煙臺(tái)、濰坊等市加大排污費(fèi)和污水處理費(fèi)征收和追繳力度，有關(guān)單位已補(bǔ)繳和歸還挪用資金15 877萬元。

　　四、審計(jì)調(diào)查建議

　　(一)國(guó)家發(fā)展改革、環(huán)保、海洋等部門和環(huán)渤海各省市政府應(yīng)按國(guó)家規(guī)定和國(guó)務(wù)院要求，進(jìn)一步高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃渤海的開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)工作。建立和完善嚴(yán)格的渤海海域保護(hù)制度和機(jī)制，建立起跨部門、跨地區(qū)和跨流域的渤海環(huán)境治理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域和流域環(huán)境治理工作。研究制定有關(guān)海域使用金用途的規(guī)定，提高資金使用效益。

　　(二)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)污染治理力度。國(guó)家有關(guān)部門和地方政府應(yīng)根據(jù)渤海的環(huán)境和資源承載能力，制定調(diào)整實(shí)施環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的具體措施。加大對(duì)點(diǎn)源尤其是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新增污染源的控制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)測(cè)和河流斷面監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)環(huán)境污染治理設(shè)施的運(yùn)行和監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。

　　(三)抓住擴(kuò)大內(nèi)需有利時(shí)機(jī)，加大環(huán)渤海地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)投入力度。國(guó)家有關(guān)部門和地方政府應(yīng)大幅度增加已列入“十五”和“十一五”期間污染治理項(xiàng)目的投入，重點(diǎn)是新增污水處理廠建設(shè)、污泥處理裝置、配套管網(wǎng)建設(shè)、技術(shù)改造和再生水利用等。

　　(四)加強(qiáng)排污費(fèi)、污水處理費(fèi)征收管理力度。國(guó)家有關(guān)部門和地方政府應(yīng)嚴(yán)肅查處違規(guī)減免、擠占挪用等違規(guī)行為，提高資金使用效益；加強(qiáng)污水處理制度建設(shè)和收費(fèi)改革，多渠道解決污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用；建立健全財(cái)政對(duì)環(huán)保部門的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。