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今天,《食品安全法》正式實(shí)施,確實(shí)有著諸多讓人眼睛一亮的制度創(chuàng)新:比如任何食品添加劑目錄外的都將不能用,任何食品都不能免檢,權(quán)益受損消費(fèi)者可要求10倍賠償?shù)鹊取?/p>
但是,正所謂“徒法不足以自行”,從目前各方面的情況來(lái)看,單純依靠一部全新出爐的食品安全法,只怕還是難以從根本上有效消除目前我國(guó)食品領(lǐng)域普遍存在的一些問(wèn)題。構(gòu)筑一個(gè)真正安全、嚴(yán)密的食品安全之網(wǎng),還需要其他一些社會(huì)控制手段的到位與跟進(jìn),需要其他一些更為精細(xì)的社會(huì)維度的支撐與維系。
無(wú)論是2008年在全國(guó)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的奶粉事件,還是此前不斷出現(xiàn)的各種食品事件,目前食品生產(chǎn)領(lǐng)域中最大的問(wèn)題,其實(shí)并不在于沒(méi)有法律沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有制度,而更多地在于沒(méi)有嚴(yán)格、有效執(zhí)行法律執(zhí)行制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)氛圍,在于缺乏一種真正對(duì)民眾的生命健康安全認(rèn)真負(fù)責(zé)的社會(huì)道德與良心自律。
這些年來(lái),食品安全之所以會(huì)存在與出現(xiàn)日益嚴(yán)峻的現(xiàn)狀,其中確實(shí)存在著某些職能部門(mén)平時(shí)不作為、事后才作為的被動(dòng)執(zhí)法局面,存在著某些部門(mén)因?yàn)樽陨砝婕m纏和地方保護(hù)主義等因素而包庇縱容當(dāng)?shù)剡`法生產(chǎn)加工食品行為的情況。但是,由于受人力、物力和財(cái)力等各種現(xiàn)實(shí)因素的限制,由于大多數(shù)非法生產(chǎn)加工問(wèn)題食品等行為本身具有較強(qiáng)的隱蔽性,政府職能部門(mén)不可能完全及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處所有的非法食品加工與生產(chǎn)行為。這就必然要求我們?cè)诩皶r(shí)完善相關(guān)法律制度,以有效糾正與彌補(bǔ)其中的政府失靈現(xiàn)象的同時(shí),及時(shí)調(diào)整與拓寬治理思路,彌補(bǔ)制度治理本身的不足與盲區(qū)。而全面激活社會(huì)民眾的道德、責(zé)任意識(shí),讓更多民眾深入、有效地參與到食品安全的治理,無(wú)疑是一種直接、現(xiàn)實(shí)而有效的方法。
記得《大長(zhǎng)今》里有一段非常經(jīng)典的話,大意是說(shuō)做食品的人,必須對(duì)食品食材抱有一種虔誠(chéng)與敬畏之心,一定要把最好最可口的食品呈現(xiàn)在食者的面前。相比之下,如今我國(guó)社會(huì)上一直有一些人卻全然沒(méi)有這種意識(shí)。為了牟取一些蠅頭小利,一些人往往不惜在食品里添加各種非法的東西,儼然不顧食者的健康與安全。為此,如果不能從根本上激活與提高那些食品加工與生產(chǎn)者的道德責(zé)任與生命敬畏意識(shí),如果有關(guān)方面不能進(jìn)一步加大民間舉報(bào)的力度,暢通民間舉報(bào)的渠道,那么,目前這種最多10倍的罰款,只怕還是難以產(chǎn)生應(yīng)有的制度威懾力;以前那種食品安全執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的信息不通暢、不對(duì)稱等問(wèn)題,還是難以得到有效的解決。 (阮占江)
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