3 搞協(xié)調(diào)心中有數(shù)，錢給少了主動(dòng)要

　　查克知道幫人辦事會(huì)有好處的社會(huì)“潛規(guī)則”，因此，只要有人找到他協(xié)調(diào)關(guān)系、幫忙辦事，他都會(huì)認(rèn)真去做。不過，在他心中有一筆賬，那就是幫人辦成了什么事，是多大的事，自己應(yīng)得多少，如果沒給好處或錢給少了，他就會(huì)主動(dòng)張口要。

　　2007年底，云南省農(nóng)墾集團(tuán)勐滿農(nóng)場(chǎng)要投資興建亞美酒店。景洪晟華公司總經(jīng)理孫敏(另案處理)認(rèn)為此項(xiàng)投資能賺錢，想把該酒店買下，便找到查克請(qǐng)求幫忙協(xié)調(diào)一下。然而，事辦成后，孫敏一時(shí)沒有給好處費(fèi)，于是，2008年2月的一天，查克打電話給孫敏，叫孫敏準(zhǔn)備“一坨錢”(指10萬元)送到昆明。過了三四天，孫敏如數(shù)將錢送到昆明。同年3月的一天，查克又打電話給孫敏，說有急用讓他再準(zhǔn)備“一坨錢”(10萬元)，接到電話后，孫敏拿了現(xiàn)金10萬元準(zhǔn)時(shí)交給了查克。此后，查克又以過節(jié)開銷大、出差沒帶錢為由，向?qū)O敏索要了11萬元。

　　遭到查克主動(dòng)索要的還有張家光。他與孫敏不同的是，孫敏沒有及時(shí)給好處費(fèi)，他是給了好處，但沒達(dá)到查克心中想得到的數(shù)目。1999年至2007年，查克為西雙版納興隆水利水電工程有限公司承建景洪市防洪大堤、普文大溝等多個(gè)水利工程幫過不少忙，也得到了該公司法人代表張家光(另案處理)送給的5.2萬感謝費(fèi)。但查克覺得張家光給少了，就在他調(diào)昆明任職臨走的前一天打電話給張家光，說他辦事要用錢，叫張家光準(zhǔn)備4萬元。張家光只好拿了4萬元現(xiàn)金送給查克。

　　與張家光有相同遭遇的還有楊艷、周昆等人。2001年和2003年，西雙版納熱帶雨林旅游發(fā)展有限公司股東楊艷(另案處理)在勐海縣投資種植中林美荷楊樹和建高爾夫球場(chǎng)，請(qǐng)時(shí)任副州長(zhǎng)的查克幫忙協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地及規(guī)劃。事成后，楊艷送給查克美元1萬元，可查克不滿足，覺得“這錢給得太少了”，便找機(jī)會(huì)和借口向楊艷要錢。2004年，查克到香港考察砂仁項(xiàng)目前，打電話給楊艷，叫其兌換點(diǎn)港幣給他。過了幾天，楊艷將港幣5萬元送給查克。2006年9月，查克又以兒子駕車肇事需要賠償對(duì)方損失為由，向楊艷要了15萬元。

　　2004年，景洪市征地拆遷移民安置中心和云南省移民局共同購買了18畝土地，并做好了規(guī)劃、圖紙、相關(guān)批文等前期準(zhǔn)備工作。這時(shí)，西雙版納海誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人代表周昆(另案處理)也想買這18畝土地，為此多次找查克請(qǐng)他協(xié)調(diào)幫忙，許諾事成后有“好處”。查克心領(lǐng)神會(huì)，在他的強(qiáng)行干預(yù)下，讓已購買者以每畝25萬元的購入價(jià)格轉(zhuǎn)讓給了周昆的公司。周昆兌現(xiàn)承諾，陸續(xù)送給查克20萬元及“尼康”相機(jī)、手機(jī)等物，作為感謝�？刹榭苏J(rèn)為“幫你辦了這么大的事，才給這點(diǎn)錢和東西”，便兩次向周昆伸手要錢。2006年8月，查克的兒子在景洪市交通肇事后，周昆去查克家問候，當(dāng)周昆問“有沒有什么要幫忙”時(shí)，查克說:“需賠償受害方的經(jīng)濟(jì)損失�！薄≈芾ヂ牫隽嗽捦庖�，在第二天就送給查克15萬元。2008年“五一”期間，查克從昆明回景洪過節(jié)，以“急用一點(diǎn)錢”為由，又從周昆處拿到15萬元。

　　4 借協(xié)調(diào)斂財(cái)說明行政審批程序不規(guī)范

　　是什么原因讓查克走上了犯罪道路?此案對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有何警示作用?6月19日，記者采訪了普洱市檢察院副檢察長(zhǎng)施自進(jìn)。

　　施自進(jìn)分析說，從查克撈錢的途徑看，絕大多數(shù)與工程建設(shè)項(xiàng)目的行政審批有關(guān)。查克利用手中的權(quán)力，積極為企業(yè)老板協(xié)調(diào)關(guān)系，解決請(qǐng)托事宜，從而大肆收受賄賂。這一方面說明查克把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)做為自己撈好處的資本，另一方面也說明查克是個(gè)法盲，基本上不懂法。別看他是一位廳級(jí)干部，但他不知道什么事能幫忙協(xié)調(diào)，什么事不能，在他眼中，沒有不能協(xié)調(diào)的事。這反映了當(dāng)前我國行政審批程序的不規(guī)范。什么能批，什么不能批，何時(shí)批，批給誰，如何批，批多少，全憑某些手握重要審批權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部一句話。

　　“另外，有關(guān)方面對(duì)查克缺乏監(jiān)督，也是他走上犯罪道路的原因之一。”施自進(jìn)介紹說，查克熱衷于幫忙協(xié)調(diào)關(guān)系，全是出于私利，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，下屬又不敢不聽招呼，對(duì)于查克為人辦事收錢的行為，群眾早有議論，可就是沒有引起重視。如果有關(guān)部門能及時(shí)給他提個(gè)醒，也許查克不至于走到今天這一步。如果完善行政審批信息公開制度，推行陽光審批，加強(qiáng)行政審批權(quán)的監(jiān)督，也許查克靠“協(xié)調(diào)關(guān)系”斂財(cái)就不會(huì)得逞。

　　針對(duì)查克案件的教訓(xùn)，施自進(jìn)認(rèn)為，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，既要重視選拔使用，更應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)教育，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提醒。同時(shí)，各級(jí)黨委政府及有關(guān)職能部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，用嚴(yán)格的制度監(jiān)督和制約領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力。

　　深化行政審批制度改革，是近年來政府自身建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。在查克被判刑的當(dāng)天，即5月15日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會(huì)議在京召開第二次會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)和國務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)行政審批制度改革，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，推動(dòng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)。會(huì)議指出，行政審批制度改革仍不到位，行政審批權(quán)過大、審批事項(xiàng)過多還是矛盾和問題的主要方面。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)行政審批行為的規(guī)范運(yùn)作，重點(diǎn)解決審批的隨意性和審批工作中的作風(fēng)問題，完善科學(xué)的行政審批管理制度;加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)控，進(jìn)一步完善行政審批信息公開制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。

　　查克受賄案的發(fā)生說明，深化行政審批制度改革，推進(jìn)依法行政，依然任重道遠(yuǎn)。(劉德安)