政府有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù),與本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不一致的,不得公布。為確保政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力,正在提交審議的統(tǒng)計法修訂草案如是規(guī)定。(6月23日《京華時報》)
消息甫出,質(zhì)疑頓起。公眾可能對于這條規(guī)定有些誤解,沒注意到禁發(fā)與統(tǒng)計部門不一致數(shù)據(jù)的范圍,其實只限于政府部門內(nèi)部。至于民間獨立機構(gòu)和研究學者,完全繼續(xù)擁有充分的自由公布自己調(diào)查研究所得的各種數(shù)據(jù)。那么,政府內(nèi)部統(tǒng)一有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否合理呢?我認為還是比較合理的。對外公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)應該是有公信力的,既然政府只有一家,當然只能是一種數(shù)據(jù);否則,你政府內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)都不能做到統(tǒng)一,又怎么取信于民呢?
據(jù)悉,政府部門禁發(fā)與統(tǒng)計部門不一致數(shù)據(jù),原來的措辭是“應當與國家統(tǒng)計局協(xié)商一致后公布”。既然需要“協(xié)商一致”,那么出現(xiàn)不一致數(shù)據(jù)的可能性自然很小,與直接規(guī)定為“不一致數(shù)據(jù)不得公布”相比,區(qū)別并不很大。
真正的問題在于,政府內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)“禁打架”雖然可以避免產(chǎn)生一些不必要的公眾誤解,但是對于提高政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力,卻恐怕不是表面形式上的數(shù)據(jù)統(tǒng)一所能辦到的。換言之,“禁打架”充其量只能換來表面形式上基于各方一致的公信;而真正的統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信力,卻必須經(jīng)得起公眾基于自身經(jīng)驗常識的檢驗和社會各方廣泛自由的質(zhì)疑。
僅以平均工資統(tǒng)計而言,短短的數(shù)據(jù)公告內(nèi)容,卻加了一個長長的“注”,又是“統(tǒng)計尚未包括城鎮(zhèn)的私營企業(yè)和個體工商戶”,又是“平均工資為工資總額除以單位的年內(nèi)平均職工人數(shù)”,看似在解答“數(shù)字在漲,感覺沒漲”的公眾疑惑,實則是在自證“我這數(shù)據(jù)不可靠”。尤為遺憾的是,早在2008年就有了包含私企員工在內(nèi)的平均工資數(shù)據(jù),卻因為“考慮到數(shù)據(jù)的敏感性”而始終未見公布。寧可公布一個“水汪汪”的數(shù)據(jù),也要將作為統(tǒng)計根本的真實“敏感”掉,這樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)再統(tǒng)一,又如何能獲得公信力呢?
統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力不僅源自表面“不打架”的統(tǒng)一,更源自與排除一切所謂“敏感因素”的真實現(xiàn)狀的統(tǒng)一。(盛翔)
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