中新網(wǎng)7月24日電 國務(wù)院法制辦公室今日在其官方網(wǎng)站全文公布《國務(wù)院關(guān)于修改<工傷保險(xiǎn)條例>的決定(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)，征求社會(huì)各界意見。簡化了工傷認(rèn)定、鑒定以及爭議處理程序，通過簡化程序規(guī)定，最多可縮減程序30%左右。

　　征求意見稿增加了及時(shí)報(bào)告制度。為了充分保障工傷職工的權(quán)利，條例規(guī)定工傷認(rèn)定的申請(qǐng)時(shí)效為1年。在實(shí)踐中，由于種種原因，一些單位和人員往往在事故發(fā)生很長時(shí)間后才申請(qǐng)認(rèn)定，證據(jù)材料已發(fā)生很大變化，造成人力資源和社會(huì)保障行政部門取證困難，無法作出認(rèn)定決定。為此，征求意見稿規(guī)定：用人單位在發(fā)生較嚴(yán)重工傷事故后應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告；同時(shí)，對(duì)人力資源和社會(huì)保障行政部門是否應(yīng)當(dāng)及時(shí)赴事故現(xiàn)場調(diào)查取證，由于存在不同意見，征求意見稿設(shè)計(jì)了兩種方案征求意見。

　　征求意見稿取消了行政復(fù)議前置程序。條例規(guī)定：在工傷爭議處理程序中，提起行政訴訟前必須先進(jìn)行行政復(fù)議。為了便于工傷職工盡快享受待遇，征求意見稿取消了行政復(fù)議前置程序，規(guī)定：在發(fā)生工傷爭議時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接依法向人民法院提起行政訴訟。

　　征求意見稿簡化了存在勞動(dòng)關(guān)系爭議的工傷認(rèn)定程序。實(shí)踐中，存在勞動(dòng)關(guān)系爭議的工傷認(rèn)定案件往往認(rèn)定時(shí)間長、程序復(fù)雜，落實(shí)待遇時(shí)間長，各地方、各部門和工傷職工反映強(qiáng)烈。這類申請(qǐng)案件在申請(qǐng)工傷認(rèn)定前，需要先就勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行仲裁。仲裁程序的增加，進(jìn)一步延長了工傷認(rèn)定程序。為了解決這一突出問題，征求意見稿規(guī)定：對(duì)人力資源和社會(huì)保障行政部門作出的不予受理決定，可以不經(jīng)過勞動(dòng)爭議仲裁和行政復(fù)議程序，直接向人民法院提起行政訴訟。

　　征求意見稿明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限。征求意見稿規(guī)定：勞動(dòng)能力再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限按照初次鑒定的時(shí)限執(zhí)行。