全程運行時間4 個多小時的京滬高鐵,2012年之前通車運營后,也會考慮加掛臥鋪車廂,提供多元化的客運產(chǎn)品。7月29日,京滬高鐵總指揮部有關人士透露,初步考慮,京滬高鐵座票價格會是“比較合理”的500多元,但最終還要報國家發(fā)改委批準。(7月 30 日《新京報》)
500多元的票價“比較合理”嗎?給京滬高鐵票價“把脈”的并不只是指揮部的有關人士,此前就有不少人為之估價。有專家認為,京滬高鐵預計將以軟座為主,票價大約會是飛機票的55% 。按照目前京滬間單程機票全票價格1130元計算,京滬高鐵的票價約六七百元。這是其中的一個版本。
而江蘇省交通廳副廳長、省鐵路辦副主任張曉鈴則認為,從規(guī)劃的運營成本來看,京滬高鐵每公里的運營成本在0.45元-0.5元之間,這樣算起來,全線1318公里,總票價會在800元左右。
更有甚者,認為票價如果定為500多元,對于京滬高鐵投資2200億回報只夠保本。顯然,京滬高鐵票價的意見還沒有真正交集,除了要交給發(fā)改委定奪之外,更需要召開價格聽證會,通過民主程序的介入,才能決策哪個版本“比較合理”。
從經(jīng)營成本及市場競爭格局等多種因素分析,原則上其價格應介于民航票價與普通鐵路客運票價之間。從國外高鐵的定價方案中,可以大致了解京滬高鐵的票價區(qū)間。據(jù)我所知,近兩年剛剛投入運營的韓國高鐵票價,是一般鐵路票價的 1.34倍,約是同線路飛機票價的63% 到72% 。日本、法國的高鐵車票還采用“距離遞減制”,路程越遠,單位票價相應降低。
在我看來,京滬高鐵票價折射出的思考,遠遠不止于成本核算的方法,或者價格上多幾塊少幾塊的問題,其背后更有制度性的問題。首先,票價問題反映出現(xiàn)行行政機制下,公共服務投入的回收渠道存在著制度性缺陷;其次,公共資源的分配方式,是面向少數(shù)精英,還是朝向更廣泛的普通民眾,亦是票價管理亟待完善的環(huán)節(jié)。
沒有蓋棺定論的票價,任何討論都應基于民意而產(chǎn)生,在公共服務與百姓利益直接掛鉤的情況下,京滬高鐵的票價、線路、站點之類的公共資源配置話題,理應允許各種社會群體敞開胸懷進行博弈。京滬高鐵票價,500至 800之間到底哪個版本“比較合理”?這需要通過比較得出結論。
從京滬高鐵票價引起的思考,迅速轉化為一個公共話題。人們在肯定政府提供公共服務的同時,也期待著政府如何提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務,如何更公平地分配公共資源。京滬高鐵票價,正是引發(fā)這些思考的一個切入點。況且,車票漲幅具有很強的技術性,要經(jīng)過精密的分析,如成本、客流量、客流分布等,這不是一個簡單的問題。因此,京滬高鐵票價唯有引入聽證制度,在聽證過程中,切切實實地挖掘民意和彰顯誠意,保障價格聽證中民意得到最大限度的尊重,才能確保票價問計于民、問需于民,最終達成真正意義上的“比較合理”。(黃云香)
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