眼下，河北省正處于“三年大變樣”關(guān)鍵時(shí)期，一棟棟新樓拔地而起。與此同時(shí)，河北省委機(jī)關(guān)、部門以及市縣樓堂館所的建設(shè)、裝修工程卻悄然停止，部分地方購置新公務(wù)用車的計(jì)劃暫時(shí)叫停，往年常有的出國(guó)考察團(tuán)今年也銷聲匿跡。變化來自河北省辦公廳的一份文件：由于今年河北省財(cái)政維持收支平衡難度加大，省政府決定，大力壓減和控制一般性支出，將有限資金更多用于“保增長(zhǎng)、保民生”。

　　來自河北省財(cái)政廳的數(shù)據(jù)顯示，受河北省經(jīng)濟(jì)持續(xù)低位運(yùn)行影響，加之落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和擴(kuò)大內(nèi)需政策帶來的減收增支，河北省財(cái)政收支面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。今年上半年，河北省全部財(cái)政收入累計(jì)完成1036.9億元，同比增長(zhǎng)2.8%，地方一般預(yù)算收入累計(jì)完成543.9億元，同比增長(zhǎng)6.1%，實(shí)現(xiàn)“雙過半”和止跌回升。

　　同時(shí)，由于非稅收入中一次性增收因素較多，收入增長(zhǎng)的穩(wěn)定性較差，要完成全年財(cái)政收入任務(wù)，下半年河北省全部財(cái)政收入需要同比增長(zhǎng)25%，難度很大。特別是今年以來，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大政府投資規(guī)模，要求地方配套大量資金；加強(qiáng)“三農(nóng)”、節(jié)能減排、中小學(xué)校舍防震工程、農(nóng)村危房改造等發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，也需要政府拿出資金，省級(jí)財(cái)政支出缺口更為集中。

　　收入不穩(wěn)定，支出缺口大，河北省財(cái)政廳的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“即使財(cái)政收入半年就超過了千億元，仍要勒緊腰帶過緊日子�！焙颖笔≌�府辦公廳發(fā)出通知要求，省級(jí)財(cái)政要優(yōu)先保工資、保社保、保穩(wěn)定、�；�本運(yùn)轉(zhuǎn)，保中央和省委、省政府“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策的落實(shí)，大力壓減和控制一般性支出。

　　其中，改善民生方面的資金及拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需地方配套資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增政策類支出、重大科技事項(xiàng)、節(jié)能減排等調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需方面的資金都被列為重點(diǎn)保障類專項(xiàng)資金，財(cái)政予以優(yōu)先保障。

　　而一般性財(cái)政支出將被大力壓減。其中，尚未支出的正常公用經(jīng)費(fèi)壓減10%，重點(diǎn)壓減公務(wù)購車費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、辦刊費(fèi)、書報(bào)費(fèi)、通信費(fèi)和差旅費(fèi)等。河北省政府規(guī)定，今年一律停止購置公務(wù)用車；全省性會(huì)議一般通過電視電話會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)會(huì)議形式召開；除部分重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)外，出國(guó)考察一律不再批準(zhǔn)。

　　數(shù)據(jù)好看了，勁頭不能松(專家點(diǎn)評(píng))

　　國(guó)家行政學(xué)院教授 許正中

　　今年以來，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中，我國(guó)政府實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策舉措。目前這些政策舉措初見成效，不少經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。

　　同時(shí)，我國(guó)當(dāng)前正處于巨大的轉(zhuǎn)型期，面臨有史以來最大的一次生產(chǎn)力濃縮和轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、城市化進(jìn)程等都需要進(jìn)行調(diào)整或轉(zhuǎn)變。以往政府財(cái)政支出更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而關(guān)乎民生的基本公共服務(wù)，如義務(wù)教育、最低生活保障、醫(yī)療保健等投入相對(duì)較少。因此，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著力提高保增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，不只是單純地保GDP增長(zhǎng)，而應(yīng)該包括質(zhì)量、效益、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方方面面的增長(zhǎng)。政府財(cái)政支出也應(yīng)該更加關(guān)注民生項(xiàng)目的投入和改進(jìn)，將公共服務(wù)作為政府的重要職能和責(zé)任。

　　河北省出臺(tái)文件，要求壓縮政府基礎(chǔ)性開支，特別是公務(wù)費(fèi)用支出，將有限的資金用于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加大對(duì)農(nóng)村的支持力度、改善民生等，正是對(duì)政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的積極調(diào)整，正是建設(shè)“服務(wù)型政府”的積極表率。（記者彭波）