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    北京重大決策須評估信訪風(fēng)險 依結(jié)果決定是否執(zhí)行
2009年08月21日 03:17 來源:新京報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  今后,重大決策須廣泛聽取民眾意見,并進(jìn)行信訪風(fēng)險評估,評估結(jié)果將決定決策能否執(zhí)行。近日記者獲悉,北京市重大決策的信訪風(fēng)險評估已經(jīng)在區(qū)縣和各單位全面推開。

  今年,北京市政府在為民辦實事項目中提出,建立實施涉及群眾切身利益的重大決策信訪風(fēng)險評估機(jī)制,在涉及群眾切身利益的政策、舉措出臺前,須事先聽取相關(guān)群眾的意見,最大限度反映不同群體的合理要求,從源頭上保障群眾的合法權(quán)益。

  東城試點

  決策邀多方代表評估論證

  據(jù)悉,該政策去年開始已在東城區(qū)、朝陽區(qū)等地試點。

  東城區(qū)的重要決定或重大工程項目都要進(jìn)行信訪風(fēng)險評估。包括城市規(guī)劃、房屋拆遷補(bǔ)償、居民安置、職工待遇調(diào)整、影響居民生產(chǎn)生活環(huán)境的公共設(shè)施使用和工程選址等。決策單位負(fù)責(zé)邀請專家、律師、主管部門、執(zhí)行單位和直接利益人代表,組成信訪風(fēng)險評估工作組,對擬決策的事項進(jìn)行分析評價、充分論證。

  市信訪辦

  國慶前將評估該政策成效

  今年年初,市信訪辦下發(fā)了《關(guān)于對涉及群眾利益的重大決策進(jìn)行信訪風(fēng)險評估的意見》等3個文件,要求推動重大決策的信訪風(fēng)險評估。據(jù)了解,目前這一政策已在區(qū)縣一級和委辦局推開,信訪部門希望在國慶前評估該政策的成效,對操作方式和具體環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整。

  各部門近期出臺的實施方案或試行方案,則更細(xì)致。如房山區(qū)建委制定的實施方案表示,要按照“誰決策、誰評估、誰負(fù)責(zé)”原則,由決策單位牽頭組織,對信訪風(fēng)險評估的全面性、客觀性、公正性負(fù)責(zé)。成立信訪風(fēng)險評估組,開展民意調(diào)查,并提交評估報告。內(nèi)容主要包括擬決策事項、評估過程、評估結(jié)論等。

  方案要求,經(jīng)信訪風(fēng)險評估,擬決策事項超出群眾目前實際承受能力的,應(yīng)暫緩決策;損害廣大群眾利益的,應(yīng)終止決策。

  - 專家說法

  “評估出發(fā)點應(yīng)為民眾利益”

  ●于建嶸 中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所社會問題研究中心主任、教授

  通過這個措施來約束政府決策,使政府在每一個重大決策時都充分地考慮民眾利益,這是好事。

  但有兩個問題需要注意:一是要明白政策的出發(fā)點是什么?不要搞成了維護(hù)穩(wěn)定的工具,而是讓官員明白政策的出發(fā)點是要多考慮和維護(hù)群眾的利益;二由誰來評估,怎么評估?不能都是政府官員,而應(yīng)該更廣泛,反映不同利益訴求,否則,效果會大打折扣,流于形式。

  另外,“信訪風(fēng)險”這個提法不嚴(yán)謹(jǐn),信訪是憲法賦予公民的權(quán)利,不一定是壞事,建議、批評都是信訪的內(nèi)容。有人把信訪看作不好的東西,這是不對的。信訪也不等同于上訪。所以,可以將措辭改成“民眾利益風(fēng)險評估”等。

  本報記者 李立強(qiáng)

  - 背景

  北京日接信訪3000余人次

  據(jù)此前新華社報道,2007年北京通過書信、電話、建議征集、新聞媒體四大信訪渠道,市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)三級受理群眾信訪121.5萬人次,同比增加5%。相當(dāng)于每天受理群眾來訪3328人次。

  信訪主要集中為九大方面:拆遷補(bǔ)償、城市管理、干部違法違紀(jì)、國企改革和工人福利、物業(yè)及房屋糾紛、土地及村務(wù)問題、涉法涉訴問題、民事糾紛,以及歷史積案反復(fù)信訪。 (記者李立強(qiáng))

【編輯:張哉麟
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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