針對復(fù)雜嚴峻的社會穩(wěn)定形勢，中央已經(jīng)作出了一系列新部署

　　文/《瞭望》新聞周刊記者陳澤偉實習(xí)生馮晨

　　進入今年以來，國際金融危機蔓延深化，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到困難，社會矛盾和不穩(wěn)定因素明顯增多，加上敏感時段較多，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門各單位艱苦努力，保證了社會大局穩(wěn)定。

　　《瞭望》新聞周刊了解到，中央對下一步維穩(wěn)工作作出了一系列新部署。包括全力打好確保新疆社會穩(wěn)定、確保新中國成立60周年慶祝活動安全順利進行這兩場硬仗，合理處置群體性事件，解決信訪問題，加強社會管理和服務(wù)等。

　　應(yīng)對復(fù)雜形勢總結(jié)成功經(jīng)驗

　　在主管部門看來，當(dāng)前，我國維護社會穩(wěn)定面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題，具有深刻的國際國內(nèi)背景，是各種因素相互作用、相互影響的結(jié)果。

　　從國內(nèi)大環(huán)境來看，我國社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題在全國各地不同程度地存在，地區(qū)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距和不同人群之間的收入分配差距比較突出，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，許多民生問題還沒有得到很好解決，一些消極腐敗現(xiàn)象仍在滋生蔓延，由此引發(fā)了大量社會矛盾，致使部分群眾心理失衡。在這種情況下，社會矛盾的“觸點”增多、“燃點”降低，往往一點就著，稍有不慎，小問題就可能引發(fā)大事端。

　　同時，治安問題多發(fā)高發(fā)。全國刑事發(fā)案明顯增多，侵財犯罪、經(jīng)濟犯罪、暴力犯罪數(shù)量增幅較大，一些地方發(fā)生縱火、槍擊、爆炸等惡性案件。

　　從國際大環(huán)境來看，世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟格局、政治格局正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，國際力量消長變化加快，國際形勢總體對我國有利。但是，影響和牽制我國發(fā)展的因素也很多，不同社會制度、不同意識形態(tài)的斗爭將長期存在，明里暗里的較量增多。

　　據(jù)本刊記者了解，在今年維護穩(wěn)定工作的實踐中，不少地區(qū)和部門創(chuàng)造和積累了一些成功經(jīng)驗。

　　一是正確處理保增長、保民生、保穩(wěn)定之間的關(guān)系，通過大力解決人民群眾最關(guān)心的民生問題，推動科學(xué)發(fā)展，安定民心，促進和諧；二是探索建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，從源頭上防止發(fā)生損害群眾合法權(quán)益、影響社會穩(wěn)定的問題；三是認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包案解決疑難復(fù)雜信訪問題，及時妥善化解各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素；四是大力加強基層基礎(chǔ)工作，整合維穩(wěn)和信訪工作資源，建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動機制，搭建綜合工作平臺，形成服務(wù)群眾、化解矛盾的工作合力；五是對一些熱點敏感問題和突發(fā)事件，及時公布真實情況，主動回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論；六是在反滲透、反分裂、反顛覆的斗爭中，既堅持原則、旗幟鮮明，又講究策略、妥善應(yīng)對，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一。

　　清醒認識薄弱環(huán)節(jié)

　　按照中央的要求，有關(guān)部門專家分析，從維穩(wěn)工作看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

　　思想認識不到位。在我們黨長期執(zhí)政的情況下，多數(shù)干部對取得政權(quán)的艱辛沒有切身感受，一些干部政權(quán)意識、憂患意識、危機意識不強，對當(dāng)前對敵斗爭的敏感性、關(guān)聯(lián)性和可能造成的嚴重后果缺乏充分估計，對處理復(fù)雜情況、應(yīng)對復(fù)雜局面缺乏應(yīng)有的思想準(zhǔn)備和實踐經(jīng)驗。

　　領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實。有的地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有真正把維護穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，不注意研究新情況新問題，不重視建立健全維穩(wěn)工作機制，沒有在督促檢查、解決問題上下功夫，不出事不過問，一出事手忙腳亂。

　　源頭預(yù)防不重視。有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，沒有擺正經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關(guān)系，急功近利、盲目求快，對群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益重視不夠，對社會建設(shè)和改善民生投入不夠，對社會穩(wěn)定風(fēng)險考慮不多，有時甚至因決策不當(dāng)引發(fā)大規(guī)模群體性事件。

　　基層基礎(chǔ)不牢固。有的地方基層黨組織、基層政權(quán)軟弱渙散，維穩(wěn)和信訪工作力量薄弱，不能及時掌握社情民意，不能及時化解矛盾糾紛。

　　能力水平不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對突發(fā)事件驚慌失措、一味請示，不敢承擔(dān)責(zé)任、不能及時決斷，錯失最佳處置時機，有的迷信警力、隨意抓人，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)升級；不少領(lǐng)導(dǎo)干部對互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體帶來的影響不敏感、不適應(yīng)，對網(wǎng)絡(luò)輿情重視不夠，不善于運用新興媒體引導(dǎo)輿論、爭取主動。

　　來自高層的信息強調(diào)，在全國各族人民喜迎新中國成立60周年之際，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認真回顧黨領(lǐng)導(dǎo)人民為建立和鞏固國家政權(quán)所作的艱辛探索和付出的巨大代價，都要認真思考如何確保人民政權(quán)在我們這一代人手中得到鞏固和發(fā)展，都要認真審視本地區(qū)本部門本單位有沒有可能發(fā)生重大突發(fā)事件、一旦發(fā)生能不能有效處置，進一步增強政權(quán)意識、憂患意識和責(zé)任感、使命感、緊迫感，從最壞處著想，做好應(yīng)對困難復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備。

　　打好兩項硬仗

　　在新部署的重點任務(wù)中，確保新疆社會穩(wěn)定、確保新中國成立60周年慶祝活動安全順利進行是兩場硬仗。

　　在維護新疆社會穩(wěn)定方面，中央要求，下一階段，要繼續(xù)把維護新疆社會大局穩(wěn)定作為當(dāng)前的重點工作，切實做到思想不放松、工作不懈怠、力度不減弱。

　　國慶安保工作將充分借鑒北京奧運會安保成功經(jīng)驗，突出重點、統(tǒng)籌全局，內(nèi)緊外松、寬嚴適度，協(xié)同配合、確保安全。

　　據(jù)了解，北京市上下已經(jīng)充分動員起來，細化了安保方案。河北、天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東六省區(qū)市也將適時啟動環(huán)京“護城河”工程，把各種不安全、不穩(wěn)定因素化解在當(dāng)?shù)�，充分發(fā)揮首都安全屏障的作用。