人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)，是中國人口問題的戰(zhàn)略思考點(diǎn)

　　文/《瞭望》新聞周刊記者楊琳

　　1954年9月，作家馬烽在《人民文學(xué)》上發(fā)表了短篇小說《韓梅梅》。小說講述了韓梅梅在縣中學(xué)考試落了榜，受到家人數(shù)落。合作社缺少有文化的人，十分歡迎她回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。社長想讓她當(dāng)管理員，她卻主動(dòng)承擔(dān)了喂豬的工作，不怕臟臭，科學(xué)養(yǎng)豬，豬養(yǎng)得又肥又壯。秋后農(nóng)業(yè)社結(jié)算，梅梅掙了70多個(gè)勞動(dòng)日的工分，分到一千多斤糧食，還被選為生產(chǎn)模范，派到縣國營農(nóng)場(chǎng)去受訓(xùn)，家人也對(duì)她轉(zhuǎn)變了看法。一時(shí)間，“知識(shí)分子回鄉(xiāng)養(yǎng)豬”的話題街傳巷議。

　　以21世紀(jì)中國的衡量標(biāo)準(zhǔn)，高小畢業(yè)的韓梅梅怎么也不可能被稱為“知識(shí)分子”。但在建國前中國八成以上人口是文盲，適齡兒童小學(xué)入學(xué)率還不足20%的背景下，這一切順理成章，也從一個(gè)側(cè)面反映出新中國成立60年來，中國人口素質(zhì)的巨大提升。

　　經(jīng)過60年對(duì)國民教育的持續(xù)投入，中國已經(jīng)從人口大國，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代語境下的人力資源大國，并向人力資源強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　改革開放30年，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，與同時(shí)期獨(dú)特的人口紅利緊密相關(guān)。然而，即便是站在人口紅利高峰期，中國已經(jīng)意識(shí)到了人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)方面存在的種種問題。如何延續(xù)人口紅利，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得持續(xù)不斷的原動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略命題之一。

　　誰是知識(shí)分子

　　將韓梅梅的故事放到今天講述，別有一番意味。60年來，知識(shí)分子內(nèi)涵和外延的嬗變，反映出中國人口素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

　　中華人民共和國成立初期，有“4個(gè)500萬”的說法。即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人500萬、中國人民解放軍500萬、各級(jí)黨政干部500萬、知識(shí)分子500萬。在500萬知識(shí)分子中，“高級(jí)知識(shí)分子”即教授、名作家、科學(xué)家、工程師、名醫(yī)等，不到10萬人。

　　到20世紀(jì)50年代，中共中央組織部為了便于實(shí)際工作，曾為界定知識(shí)分子提出過三條標(biāo)準(zhǔn)：一是具有中專以上學(xué)歷的國家干部，如行政管理人員、經(jīng)濟(jì)工作人員等；二是有技術(shù)職稱者，如高校教研人員、工程技術(shù)人員、新聞出版人員、醫(yī)務(wù)人員等；三是中小學(xué)公辦教師。1985年，為了落實(shí)知識(shí)分子政策、解決歷史遺留問題，中共中央組織部又重申了這三條標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)上老百姓一般把上述三類人，看作是“知識(shí)分子”。

　　“但當(dāng)時(shí)的所謂知識(shí)分子，只是小知識(shí)分子的概念。他們僅僅具備了讀寫算等基本的知識(shí)素質(zhì)。”中國人才研究會(huì)副會(huì)長王通訊說。為提高國民教育素質(zhì)，我國投入了大量的經(jīng)費(fèi)和精力，使國民平均教育水平在60年中大幅提高。隨著社會(huì)的前進(jìn)，對(duì)知識(shí)分子的衡量標(biāo)準(zhǔn)也提高了。

　　“知識(shí)分子是中國特有的名稱，這個(gè)群體隨著中國教育水平的提高而迅速擴(kuò)充。1982年人口普查時(shí)，大專以上學(xué)歷的人口占總?cè)丝诘?.4%，而2007年底這一數(shù)據(jù)已經(jīng)變?yōu)榱?.2%。”中國社科院社會(huì)學(xué)所原所長陸學(xué)藝回憶說，20年前他當(dāng)所長時(shí)，單位的博士生鳳毛麟角，而現(xiàn)在進(jìn)入國家211高校的求職者，沒有博士學(xué)位根本不可能了。

　　這位1957年考入北大的老社會(huì)學(xué)者說，當(dāng)年全國大學(xué)招生只有10.7萬人，而2009年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到610萬人。今昔對(duì)比令人感嘆。

　　1998年，我國高等學(xué)校開始擴(kuò)大招生，大學(xué)(本科和大專)畢業(yè)生人數(shù)也隨之逐年攀升：2001年為115萬名，2004年250萬名，2005年338萬，2008年532萬，直至達(dá)到2009年的空前高峰。

　　如今“大學(xué)畢業(yè)”早已成為全社會(huì)對(duì)知識(shí)分子的基本認(rèn)同標(biāo)志。而日益擴(kuò)大的考研大軍，也證明中國人對(duì)于“知識(shí)分子”這一概念的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)仍在不斷提高。

　　向人力資源強(qiáng)國跨越

　　中國有超過13億的人口，是一個(gè)人力資源大國。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度全球矚目。這與我國人口素質(zhì)的提升有著密不可分的關(guān)系。

　　“改革開放正好與我國人口轉(zhuǎn)變的特定時(shí)期相重合。勞動(dòng)年齡人口規(guī)模大且不斷增長，這是經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的重要原因�！敝袊�社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉說。30年來，我國的勞動(dòng)年齡人口比例高，在保證經(jīng)濟(jì)增長所需的充足勞動(dòng)力供給的同時(shí)，也意味著人口負(fù)擔(dān)輕、經(jīng)濟(jì)剩余多，從而有利于達(dá)到和維持較高的儲(chǔ)蓄率，更具生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)增長提供了額外的源泉。

　　“勞動(dòng)年齡人口的比重在未來5～6年仍會(huì)持續(xù)升高，在未來15～20年時(shí)間內(nèi)，勞動(dòng)年齡人口比例所帶來的人口紅利仍將存在。”張車偉說，“從人口問題角度來看，這種結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是我國未來發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)�！�

　　然而，勞動(dòng)年齡人口比例所帶來的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不能掩蓋我國人口素質(zhì)和人口結(jié)構(gòu)方面的種種問題。近年來凸顯的技工荒、大學(xué)生就業(yè)難就是個(gè)中表象。

　　中國社科院在今年9月8日發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書》指出，目前我國九年義務(wù)教育普及率達(dá)到95%以上，青壯年文盲率下降到5%以下，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到21%。但勞動(dòng)年齡人口人均受教育年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。2005年，美國該指標(biāo)為13.63年，日本為12.9年，比我國(8.7年)高出5年左右。

　　“即使是我國近年來迅速提高的高等教育毛入學(xué)率(21%)，也與發(fā)達(dá)國家50%以上的水平相差較遠(yuǎn)�！睆堒噦フf。

　　從人才結(jié)構(gòu)上來看，結(jié)構(gòu)性短缺成為目前困擾我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的突出問題。一邊是擁有先進(jìn)技術(shù)、實(shí)際動(dòng)手能力強(qiáng)的高技能人才短缺，有的地方甚至以博士的月薪虛位以待；另一邊是高層次復(fù)合型人才短缺，企業(yè)難覓領(lǐng)軍人物。同時(shí)，每年上百萬的大學(xué)生找不到合適的工作。

　　“高層次人才短缺，戰(zhàn)略性人才短缺，復(fù)合型人才短缺，外向型人才短缺，是至關(guān)重要的四大人才短缺�！蓖跬ㄓ嵳f。

　　2005年，國際知名管理咨詢公司麥肯錫發(fā)布研究報(bào)告稱，中國大學(xué)畢業(yè)生中只有10%左右具備在外企工作的技能。欠缺應(yīng)用技能、英語水平較差，是主要原因。本土高素質(zhì)人才短缺，對(duì)跨國公司以及向海外擴(kuò)張的中國企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

　　“目前我國仍然處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的末端，人力資源所產(chǎn)生的利潤低。謀求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)人力資源儲(chǔ)備提出了更高的要求。我們需要更多能夠?qū)⒅�識(shí)、能力和創(chuàng)新凝聚于產(chǎn)品之中的人才�！睆堒噦フf。

　　人力資源強(qiáng)國建設(shè)眾望所歸。2003年12月，黨中央和國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上開始實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。2007年10月，胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確提出：“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。”從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國跨越的號(hào)角由此吹響。

　　怎樣延續(xù)人口紅利

　　在中國未來幾十年的發(fā)展中，發(fā)揮勞動(dòng)年齡人口比例大的人口優(yōu)勢(shì)，規(guī)避和調(diào)整人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)問題帶來的發(fā)展短板，是從人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面延續(xù)和擴(kuò)展我國人口紅利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　今天的教育培訓(xùn)是明天的人口紅利。直到今天，上世紀(jì)50年代來自馬寅初的“人口論”與高層回應(yīng)的“人手論”之爭仍然引人頻頻回顧。在進(jìn)入21世紀(jì)科技飛速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，“人腦論”成為一種跳出傳統(tǒng)爭論，另辟視野的人力資源理論。

　　“我們看重‘人腦’，因?yàn)樗�能以一�?dāng)十，創(chuàng)造出N個(gè)人的勞動(dòng)價(jià)值。”王通訊說，“人才的開發(fā)價(jià)值無窮無盡，人力資源的潛能沒有止境。與物質(zhì)資源相比，人力資源是一種越用越多、越用越好、可持續(xù)轉(zhuǎn)化的優(yōu)質(zhì)資源。”而挖掘人力資源的最直接手段就是教育和培訓(xùn)。

　　上述麥肯錫所公布的報(bào)告還指出，許多中國大學(xué)采用偏重理論、依賴書本教材和導(dǎo)師傳授的教育模式。以工程類大學(xué)畢業(yè)生為例，中國學(xué)生很少有項(xiàng)目實(shí)踐和團(tuán)隊(duì)合作的機(jī)會(huì)，因此缺乏在跨國企業(yè)工作所需的應(yīng)用和團(tuán)隊(duì)協(xié)作技能。報(bào)告建議，加強(qiáng)大學(xué)教育與行業(yè)需求的緊密結(jié)合。

　　“大學(xué)的專業(yè)設(shè)置要從市場(chǎng)需求出發(fā)，而不是單從學(xué)校的角度出發(fā)，應(yīng)該反過來調(diào)節(jié)。這個(gè)問題自從大學(xué)生就業(yè)難出現(xiàn)伊始就開始提出，而直至現(xiàn)在仍然收效甚微�！蓖跬ㄓ嵳f，“人才生產(chǎn)的機(jī)器在不斷運(yùn)轉(zhuǎn)，不進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，很多人注定要面臨沒有銷路的窘境，產(chǎn)生‘越來越’的趨勢(shì)，因此人才生產(chǎn)部門也就是高校，應(yīng)該有一個(gè)長遠(yuǎn)規(guī)劃�！�

　　受近年來生育率下降的影響，未來一段時(shí)期內(nèi)我國小學(xué)階段在校生規(guī)模將出現(xiàn)下降趨勢(shì)，初中階段在校生規(guī)模也將在相當(dāng)程度上出現(xiàn)類似的下降趨勢(shì)。因此專家還提出，未來一段時(shí)期內(nèi)，在穩(wěn)定九年義務(wù)教育成果基礎(chǔ)上，我國教育發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)逐步“雙向延伸”——向?qū)W前教育與高中、高等教育傾斜。

　　“將高中納入義務(wù)教育范疇，我們現(xiàn)在就應(yīng)該開始考慮了。這也是我國跨越‘小知識(shí)分子’階段、為未來儲(chǔ)備人才的客觀需要�！睆堒噦フf。

　　近年來，另一個(gè)人口結(jié)構(gòu)問題熱度迅速升溫。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司“2007年全國人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查”的數(shù)據(jù)顯示，我國65歲及以上人口占全國總?cè)丝诘谋戎匾堰_(dá)到8.1%，且人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段。

　　計(jì)劃生育政策實(shí)行近30年來，我國的生育率快速下降。“我們享有的人口紅利不是沒有代價(jià)的�，F(xiàn)在來看最明顯的就是，我國已經(jīng)成為全球老齡化速度最快的國家�！睆堒噦フf，此時(shí)如果不能保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，積累大量財(cái)富，用以應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)，那么將會(huì)陷入更大的困難�！�