中新網(wǎng)9月28日電 據(jù)中國(guó)平安網(wǎng)消息，中辦、國(guó)辦前不久轉(zhuǎn)發(fā)了《中央政法委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。為深入宣傳貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，方便廣大群眾和干警正確理《意見(jiàn)》精神，中央政法委辦公室近日組織編寫(xiě)了《涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)答》。全文如下：

　　涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)答

　　1、問(wèn)：有了矛盾糾紛一定要打官司嗎？

　　答：不是。當(dāng)前，解決矛盾糾紛的方式很多，如請(qǐng)有關(guān)調(diào)解組織或者行政機(jī)關(guān)、個(gè)人居中調(diào)解，申請(qǐng)仲裁，到法院打官司等等。從實(shí)際效果看，優(yōu)先調(diào)解是個(gè)好方法。有了矛盾糾紛，請(qǐng)個(gè)中間人或調(diào)解組織兩邊做做工作，可能很快就化解了。即使必須打官司，也可以在立案的時(shí)候、審判過(guò)程中、執(zhí)行過(guò)程中，申請(qǐng)調(diào)解、和解。通過(guò)調(diào)解解決問(wèn)題，既省錢(qián)省時(shí)省力，又不傷和氣。

　　2、問(wèn)：對(duì)公檢法司的領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪(fǎng)有要求嗎？

　　答：有。按照規(guī)定，省、市、縣三級(jí)政法機(jī)關(guān)的"一把手"每月要安排一天接待群眾來(lái)訪(fǎng)；政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期輪流接訪(fǎng)，保證每周有一天安排領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)。接待群眾來(lái)訪(fǎng)的時(shí)間、地點(diǎn)提前公示。

　　3、問(wèn)：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部都向下派巡回接訪(fǎng)組了嗎？

　　答：按照有關(guān)規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部可在一定時(shí)間段內(nèi)向信訪(fǎng)量比較大的省(自治區(qū)、直轄市)派出接訪(fǎng)組，并對(duì)外公告，方便當(dāng)?shù)厝罕娋徒�上訪(fǎng)、就地解決問(wèn)題。當(dāng)?shù)厝罕姴挥迷傩列量嗫嗯艿奖本┥显L(fǎng)。

　　4、問(wèn)：向巡回接訪(fǎng)組反映問(wèn)題和到北京反映問(wèn)題，效果一樣嗎？

　　答：一樣。因?yàn)閷?duì)巡回接訪(fǎng)組授予了一定的權(quán)力，其組成人員都是素質(zhì)較高，特別是對(duì)人民群眾有深厚感情的業(yè)務(wù)骨干。接訪(fǎng)組既可以就地受理案件，按照有關(guān)規(guī)定和程序拍板解決問(wèn)題，還可以督促基層政法機(jī)關(guān)把應(yīng)該由基層解決的問(wèn)題處理好。對(duì)特別重大疑難的問(wèn)題，為保證質(zhì)量，可以及時(shí)轉(zhuǎn)回中央政法機(jī)關(guān)妥善處理。

　　5、問(wèn)：寫(xiě)信也能解決問(wèn)題嗎？

　　答：可以。寫(xiě)信反映問(wèn)題比人訪(fǎng)的成本低，也更快捷。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)群眾來(lái)信反映的問(wèn)題，能解決的立即解決；一般問(wèn)題原則上在60日內(nèi)解決并回復(fù)當(dāng)事人；疑難復(fù)雜問(wèn)題，要重點(diǎn)督辦，限期解決。依法按政策不能解決的，也要予以解答。但信訪(fǎng)人一定要把訴求寫(xiě)清楚，把有關(guān)材料附上，特別要寫(xiě)明通訊地址。

　　6、問(wèn)：邊打官司邊上訪(fǎng)，有利于解決問(wèn)題嗎？

　　答：對(duì)一邊打著官司等著判決，一邊進(jìn)京上訪(fǎng)的，政法機(jī)關(guān)不登記、不交辦、不通報(bào)。當(dāng)事人邊打官司邊上訪(fǎng)不利于解決問(wèn)題。

　　7、問(wèn)：信訪(fǎng)問(wèn)題不經(jīng)過(guò)地方分級(jí)辦理，能直接到中央政法機(jī)關(guān)上訪(fǎng)嗎？

　　答：這種方式不可取。因?yàn)�，按有關(guān)規(guī)定，不同的涉法涉訴信訪(fǎng)案件，應(yīng)由不同級(jí)別的政法機(jī)關(guān)分別受理、辦理。當(dāng)事人應(yīng)逐級(jí)反映問(wèn)題，越級(jí)上訪(fǎng)不利于解決問(wèn)題。

　　8、問(wèn)：中央政法機(jī)關(guān)主要受理哪些信訪(fǎng)問(wèn)題？

　　答：中央政法機(jī)關(guān)主要受理反映省級(jí)政法機(jī)關(guān)問(wèn)題的案件、跨省(自治區(qū)、直轄市)需要協(xié)調(diào)的案件、有重大社會(huì)影響的案件。一般案件原則上不直接受理，由當(dāng)事人到省級(jí)和省級(jí)以下政法機(jī)關(guān)反映問(wèn)題。對(duì)省級(jí)和省級(jí)以下政法機(jī)關(guān)辦理的信訪(fǎng)案件，中央政法機(jī)關(guān)會(huì)進(jìn)行檢查，進(jìn)度慢的，加強(qiáng)督辦；有問(wèn)題的，追究責(zé)任，以確保基層的辦案進(jìn)度和工作質(zhì)量。

　　9、問(wèn)：到中央政法機(jī)關(guān)上訪(fǎng)的案件，都向下交辦嗎？

　　答：不是。對(duì)未經(jīng)省級(jí)政法機(jī)關(guān)審查處理的進(jìn)京越級(jí)訪(fǎng)、正在司法程序當(dāng)中的信訪(fǎng)，中央政法機(jī)關(guān)會(huì)明確告知上訪(fǎng)群眾，向下不交辦、不轉(zhuǎn)辦、不通報(bào)。對(duì)已經(jīng)省級(jí)以上政法機(jī)關(guān)做出終結(jié)決定的案件，不再交辦。

　　10、問(wèn)：中央政法機(jī)關(guān)不交辦的案件，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳信訪(fǎng)局、國(guó)家信訪(fǎng)局交辦嗎？

　　答：也不交辦。對(duì)不屬于中央政法機(jī)關(guān)受理范圍的案件，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳信訪(fǎng)局只接待登記，不交辦、不轉(zhuǎn)辦、不通報(bào)。對(duì)中央政法機(jī)關(guān)已設(shè)巡回接訪(fǎng)組的地方的上訪(fǎng)群眾，國(guó)家信訪(fǎng)局、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳信訪(fǎng)局勸導(dǎo)上訪(fǎng)群眾回所在地，向中央巡回接訪(fǎng)組申訴。對(duì)法律程序尚未終結(jié)的案件，勸導(dǎo)上訪(fǎng)群眾按程序到司法機(jī)關(guān)依法解決問(wèn)題。

　　11、問(wèn)：不能去北京哪些地方上訪(fǎng)？

　　答：到北京天安門(mén)廣場(chǎng)、中南海周邊地區(qū)、中央領(lǐng)導(dǎo)同志住地、使館區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)非接訪(fǎng)場(chǎng)所進(jìn)行上訪(fǎng)，是被禁止的。

　　12、問(wèn)：對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題的處理不滿(mǎn)意，可以申請(qǐng)聽(tīng)證嗎？

　　答：可以。對(duì)申請(qǐng)聽(tīng)證的案件，由有關(guān)部門(mén)組織上訪(fǎng)群眾及其親屬、人大代表、政協(xié)委員、律師、記者、信訪(fǎng)部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)、群眾代表等參加，聽(tīng)取辦案機(jī)關(guān)對(duì)案件辦理過(guò)程、法律政策依據(jù)、處理結(jié)論等情況的說(shuō)明；聽(tīng)取上訪(fǎng)群眾的陳述意見(jiàn)；由參加聽(tīng)證會(huì)的人員進(jìn)行評(píng)述，看看辦案機(jī)關(guān)是否依法按程序處理，結(jié)論是否合法，看看上訪(fǎng)群眾的訴求是否恰當(dāng)，理由是否充分。對(duì)辦案機(jī)關(guān)依法作出的結(jié)論，上訪(fǎng)群眾要自覺(jué)接受，息訴罷訪(fǎng)。辦案機(jī)關(guān)的處理結(jié)論有錯(cuò)誤的，應(yīng)立即糾正，并將處理結(jié)果重新答復(fù)信訪(fǎng)人。

　　13、問(wèn)：涉法涉訴信訪(fǎng)人的法律問(wèn)題已經(jīng)解決，但生活仍有困難的，怎么辦？

　　答：對(duì)法律問(wèn)題已經(jīng)解決到位，并給予一次性司法救助，但還有特殊困難需要繼續(xù)幫扶的，辦案機(jī)關(guān)可以幫助信訪(fǎng)人報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府，納入政府救助、社會(huì)救助、民間互助范圍，使信訪(fǎng)人的基本生活得到保障。

　　14、問(wèn)：政法機(jī)關(guān)終結(jié)信訪(fǎng)案件有什么規(guī)定？

　　答：對(duì)群眾的信訪(fǎng)問(wèn)題，政法機(jī)關(guān)要依照規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真審查。認(rèn)為原判決、裁定正確的，要組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合釋疑答復(fù)。對(duì)仍不息訴罷訪(fǎng)的，要組織公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)答復(fù)、公開(kāi)質(zhì)證。對(duì)合理訴求確實(shí)解決到位、實(shí)際困難確已妥善解決的，由省級(jí)以上政法機(jī)關(guān)審核后，按有關(guān)規(guī)定作出終結(jié)決定。對(duì)已經(jīng)終結(jié)的信訪(fǎng)案件，不再登記，不再交辦，不再通報(bào)。

　　15、問(wèn)：信訪(fǎng)終結(jié)結(jié)論是否要做到公開(kāi)透明？

　　答：是。信訪(fǎng)案件的終結(jié)結(jié)論和公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)答復(fù)、公開(kāi)質(zhì)證等情況，要在當(dāng)?shù)卣�法機(jī)關(guān)接訪(fǎng)大廳公布，保證處理公開(kāi)透明；對(duì)有較大社會(huì)影響的案件，還可以由政法機(jī)關(guān)通過(guò)新聞媒體公布處理結(jié)果，提高信訪(fǎng)問(wèn)題終結(jié)工作的公信度。

　　16、問(wèn)：是不是上訪(fǎng)次數(shù)越多，去的部門(mén)越多，就越能引起重視？

　　答：不是。信訪(fǎng)問(wèn)題的解決，與上訪(fǎng)次數(shù)的多少和去的部門(mén)多少?zèng)]有關(guān)系。對(duì)極少數(shù)"進(jìn)京掛號(hào)"、"惡意登記"的上訪(fǎng)人，政法機(jī)關(guān)要進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)其反映的問(wèn)題不登記、不交辦、不通報(bào)。

　　17、問(wèn)：對(duì)違法鬧訪(fǎng)行為應(yīng)如何處理？

　　答：對(duì)上訪(fǎng)群眾的違法鬧訪(fǎng)行為，必須堅(jiān)決制止，區(qū)分不同情況分別給予警告、拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)，直至追究刑事責(zé)任。對(duì)因違法鬧訪(fǎng)受到依法處理的，黨委、人大、政府信訪(fǎng)部門(mén)和政法機(jī)關(guān)原則上不受理其以此為由提起的信訪(fǎng)。

　　18、問(wèn)：上訪(fǎng)人反映政法機(jī)關(guān)不認(rèn)真解決其訴求，怎么辦？

　　答：對(duì)上訪(fǎng)人反映政法機(jī)關(guān)不認(rèn)真解決其訴求的，上級(jí)政法機(jī)關(guān)要進(jìn)行核實(shí)。對(duì)明顯有問(wèn)題、頂著不處理、不改進(jìn)的辦案人員和辦案領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。一般問(wèn)題，交原辦案單位處理；嚴(yán)重違紀(jì)的，交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理；涉嫌徇私枉法、瀆職失職的，交檢察機(jī)關(guān)依法查處，直至追究刑事責(zé)任。