北京市大興區(qū)農(nóng)民張征這兩天正忙著購買一輛二手的7.2米解放后8輪的大貨車。

　　“地少了，買個大貨車搞運輸養(yǎng)家�！睆堈髋d致勃勃地告訴記者。

　　“你知道今年11月1日起要施行一個燃料消耗量檢測和監(jiān)督的規(guī)定嗎？如果你的車燃油消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)不達標(biāo)，就不能營運，買舊車就不怕有風(fēng)險嗎？”記者問。

　　“有這樣的新規(guī)定？那我得考慮考慮，不行就貸點款買輛新車。”張征若有所思道。

　　《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》是今年6月22日交通運輸部第6次部務(wù)會議審議通過的第11號令，目的是為了實現(xiàn)道路運輸行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)，限制高耗能車輛進入道路運輸市場。

　　交通運輸部政策法規(guī)司司長何建中9月27日在接受本報記者采訪時說，類似這樣的規(guī)章的出臺，說明我們交通運輸部門的立法工作正處于立法質(zhì)量提升時期，也就是說，交通立法更加注重處理好公共利益與公民合法權(quán)益的關(guān)系、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系、強制與引導(dǎo)的關(guān)系、立足現(xiàn)實和改革創(chuàng)新的關(guān)系。

　　新中國交通立法的歷史，大體可以分為初創(chuàng)期、挫折期、恢復(fù)發(fā)展期、快速發(fā)展期和立法質(zhì)量提升期5個階段，經(jīng)歷了從解決有無、填補空白到追求立法質(zhì)量的轉(zhuǎn)變

　　記者在采訪中了解到，經(jīng)過歷次清理，目前公路、水路交通管理領(lǐng)域現(xiàn)行有效的交通法律有4部，交通行政法規(guī)有27部，交通運輸部規(guī)章有260多部，基本滿足了交通發(fā)展的需要。

　　何建中說，新中國交通立法的歷史，大體可以分為5個階段：1949年至1965年為交通立法初創(chuàng)時期，1966年至1976年為交通立法挫折時期，1977年至1991年為交通立法恢復(fù)發(fā)展時期，1992年至2005年為交通立法快速發(fā)展時期，2006年至今為交通立法質(zhì)量提升時期。

　　“建國初期，百廢待興，交通立法的任務(wù)也比較重，主要是圍繞‘廢舊’和‘立新’兩大主題展開。交通立法具有初創(chuàng)性和過渡性。這一時期頒布實施的行政法規(guī)及規(guī)范性文件共有55件，頒布的行政規(guī)章及規(guī)范性文件共有874件�！焙谓ㄖ薪忉屨f，這一時期，大多數(shù)法規(guī)在交通管理領(lǐng)域都是首次立法。其中，1949年至1957年，由政務(wù)院發(fā)布或經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)、由原交通部發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)范性文件共35件，交通立法層次較高。原交通部也制定和發(fā)布了大量的規(guī)章，主要有《汽車管理暫行辦法》等。這些行政法規(guī)、規(guī)章的發(fā)布和實施奠定了新中國公路、水路交通法制的基礎(chǔ)。

　　何建中說，1966年至1976年，交通立法工作受挫，幾近停滯，僅在后期出臺少數(shù)法規(guī)。立法方式簡單粗糙，出臺的法規(guī)大部分是暫行規(guī)定和試行辦法。隨著黨的十一屆三中全會的召開，我國社會主義法制建設(shè)進入了新的歷史時期，公路、水路交通法制建設(shè)開始步入恢復(fù)和重建的軌道。1982年新憲法對我國立法體制方面作出了重大改革，賦予國務(wù)院各部委立法權(quán)，各部委可以制定部門規(guī)章，從此交通部門開始有了真正意義上的立法活動。

　　“1979年，原交通部在辦公廳設(shè)置法律處，立法工作從此由專門的機構(gòu)歸口負責(zé)。1988年原交通部設(shè)置政策法規(guī)司，進一步從組織體系上加強立法工作。”何建中回憶說，這一時期頒布實施交通法律1部，行政法規(guī)及規(guī)范性文件51件，行政規(guī)章及規(guī)范性文件1412件。從1992年至2005年，交通法制建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破，我國交通立法逐步實現(xiàn)了交通行業(yè)發(fā)展有法可依，交通法律法規(guī)數(shù)量大幅增長，對交通事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用。

　　何建中認為，2006年以后，交通立法工作取得了突破性進展，長期困擾交通行業(yè)的“立法滯后”問題得到了初步解決。因此，交通立法的工作重點從原來主要填補空白逐步轉(zhuǎn)變到進一步提高立法質(zhì)量、提升立法層次上來。

　　《中華人民共和國海上交通安全法》是新中國在交通領(lǐng)域的第一部法律，具有非常重要的意義，使得海上交通安全執(zhí)法無法可依的局面有了較大改觀

　　在惡劣天氣中航行、船舶違規(guī)行駛、養(yǎng)殖戶為一己私利拉網(wǎng)阻斷航路等行為是海上交通安全的大忌。

　　1983年9月2日，六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過《中華人民共和國海上交通安全法》，并于1984年1月1日起施行。

　　“這是新中國在交通領(lǐng)域的第一部法律，具有非常重要的意義。”何建中解釋說，它是一部加強海上交通管理，保障船舶、設(shè)施和人的生命財產(chǎn)安全，維護國家權(quán)益的法律，適用于在中華人民共和國沿海水域航行、停泊和作業(yè)的一切船舶、設(shè)施和人員以及船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人。這部法律使海上交通安全執(zhí)法無法可依的局面有了較大改觀。

　　北京交通干部管理學(xué)院教授張柱庭給記者舉了這樣一個例子：今年8月25日，山東省長島縣的一位村民，因懷疑客船途經(jīng)其海帶養(yǎng)殖區(qū)附近航道時，將其養(yǎng)殖海帶的橛腿掛斷，便和他的兒子及外甥等人用鋼絲纜將其養(yǎng)殖海區(qū)附近客船的航道攔斷，阻止客船通行。當(dāng)天，數(shù)條客船和漁船因無法通行滯留在碼頭。相關(guān)部門很快依據(jù)有關(guān)法律對其影響海上交通安全的行為進行了處罰。如果沒有海上交通安全法，航道的航行安全就無法保障，養(yǎng)殖戶會以種種理由阻礙船舶航行。有了海上交通安全法，可以確保所有船舶安全通行，同時也要求船舶必須遵守海上交通規(guī)則。

　　據(jù)記者了解，為了配合海上交通安全法的實施，全國海事部門在一些運輸繁忙的海域都實行了定線制。即過往船舶將像陸地上的汽車那樣，無論是進港還是出港，都要沿著既定的航道線和方向行駛。如山東的長山水道、海南的瓊州海峽均實行了定線制。