二、以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

　　學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設，對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高要求，也提供了新的機遇和動力。各級紀檢監(jiān)察機關要緊密結合工作實際，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照《決定》的部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，堅持不懈地把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

　　(一)圍繞中心、服務大局，切實加強對中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要自覺把黨風廉政建設和反腐敗工作放到黨和國家工作大局中來謀劃、部署和推進，切實做到找準定位、主動服務、提供保證、作出貢獻。要按照《決定》要求，健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，認真履行職責，加強監(jiān)督檢查，保證中央政令暢通。當前特別要加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，確保中央關于結構調整、自主創(chuàng)新、改善民生、資源節(jié)約、環(huán)境保護、耕地保護等政策的貫徹落實，更好地服務、保障和促進科學發(fā)展；加強對中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央應對國際金融危機沖擊一攬子計劃和政策措施取得明顯成效；加強對中央關于維護社會穩(wěn)定各項決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，認真貫徹中央紀委《關于紀檢監(jiān)察機關在預防和處置群體性事件中做好相關工作的意見》，積極協(xié)助黨委、政府和有關部門做好工作，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　(二)黨要管黨、從嚴治黨，堅決維護黨的政治紀律。要按照《決定》關于嚴守黨的紀律特別是政治紀律、維護黨的集中統(tǒng)一的要求，深入開展黨的政治紀律教育，引導黨員干部堅定政治立場，增強政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上旗幟鮮明、立場堅定，在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗，始終在思想上政治上行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央的權威。當前，特別要認真學習貫徹胡錦濤同志關于新疆工作的重要講話精神，嚴格執(zhí)行中央關于處置去年拉薩等地“3·14”和今年烏魯木齊“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件的一系列決策部署，堅決同各種分裂破壞活動作斗爭，堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結。要加大執(zhí)行政治紀律的力度，對違反黨的政治紀律的行為，必須依紀依法嚴肅處理。

　　(三)心系群眾、服務人民，切實加強和改進黨的作風建設。要全面貫徹落實《決定》關于加強和改進黨的作風建設的要求和部署，切實推動全黨的作風有明顯轉變。要大力弘揚理論聯系實際的學風，引導黨員、干部把學習理論同研究解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設的重大問題、本人在思想和工作中存在的突出問題等結合起來，增強學習的針對性和工作的有效性；要大興密切聯系群眾之風，教育引導廣大黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，加強調查研究，了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲，著力解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；要大興求真務實之風，教育引導廣大黨員干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”，嚴肅查處弄虛作假、虛報浮夸特別是因作風飄浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件或造成重大損失的行為；要大興艱苦奮斗之風，督促各級領導干部嚴格執(zhí)行中央有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴格執(zhí)行財經制度和經濟工作紀律，嚴肅查處鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款行為；要大興批評和自我批評之風，督促各級領導班子健全民主集中制的各項制度，完善領導干部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質量，發(fā)揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進班子團結的重要作用，建立健全征求群眾批評意見制度，增強黨內生活原則性和實效性。

　　(四)懲防并舉、注重預防，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。要按照《決定》要求，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，確保取得明顯成效。要按照胡錦濤同志提出的要求，教育引導黨員領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到拒腐蝕、永不沾，經受住權力、金錢、美色這“三關”的考驗。要切實加大查辦違紀違法案件工作力度，堅決查處一批大案要案，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；要嚴肅糾正一批損害群眾利益的不正之風，認真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等方面的突出問題；要認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題，切實加強廉潔從政教育，對一些領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題依紀依法進行查處和整治，在認真貫徹落實好《關于黨員領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》基礎上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容，加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理；要抓緊制定一批反腐倡廉法規(guī)制度，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，認真總結基層在實踐中創(chuàng)造的好經驗，及時把那些成熟的措施和辦法轉化為更具指導性和約束力的制度，注重抓好制度的系統(tǒng)配套，著力提高制度執(zhí)行力；要扎實推進一批改革措施，認真開展工程建設領域突出問題、“小金庫”專項治理工作，完善黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計，加強對行政權力運行的全過程、全方位監(jiān)控，積極推進廉政風險防范機制建設。

　　(五)解放思想、與時俱進，不斷推進反腐倡廉工作創(chuàng)新。要積極推進反腐倡廉理論創(chuàng)新，堅持以馬克思主義的立場、觀點、方法和中國特色社會主義理論體系的總要求分析反腐倡廉形勢和任務，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗、作出新概括，為推進反腐倡廉建設提供有力的理論指導；要積極推進反腐倡廉工作方式方法創(chuàng)新，堅持和發(fā)展長期實踐中形成的行之有效的辦法措施，認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點規(guī)律，重視和加強現代科技手段尤其是信息技術在反腐倡廉建設中的運用，建立和完善信訪舉報、投訴處理、政風行風評議、案件監(jiān)督管理、預防腐敗信息共享等系統(tǒng)，有效整合反腐倡廉力量和資源；要積極推進反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新，堅持和完善反腐敗工作領導體制和工作機制，切實發(fā)揮組織協(xié)調作用，加強各地區(qū)、各部門紀檢監(jiān)察機關的協(xié)調配合，加強紀檢監(jiān)察機關與政法、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關和組織人事部門的協(xié)調配合，充分調動全黨全社會共同參與的積極性，增強工作合力，形成齊抓共管的良好局面。

　　(六)從嚴要求、提升素質，進一步加強紀檢監(jiān)察機關自身建設。黨的十七大以來，各級紀檢監(jiān)察機關在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，以“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，大力加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，取得了明顯成效。但是，與新形勢新任務的要求相比，紀檢監(jiān)察機關自身建設方面還存在一些不適應不符合的問題。特別是隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和反腐敗斗爭的深入，紀檢監(jiān)察干部面臨誘惑與抗誘惑、腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。我們要認真貫徹落實《決定》關于加強干部隊伍建設的總體要求，切實把加強紀檢監(jiān)察機關自身建設這項基礎工程抓緊抓好，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。一是加強學習型機關建設。按照《決定》關于建設馬克思主義學習型政黨的要求，教育和引導紀檢監(jiān)察干部堅定不移地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高政治素質和理論素養(yǎng)；深入鉆研紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，廣泛學習歷史、哲學、經濟、金融、法律、社會管理以及科學技術等各方面知識，增加知識儲備，完善知識結構，不斷提高業(yè)務本領；自覺加強實踐鍛煉，不斷增強促進科學發(fā)展的能力、維護社會穩(wěn)定的能力和有效防治腐敗的能力。二是加強領導班子和干部隊伍建設。選好配強紀檢監(jiān)察機關領導班子，進一步優(yōu)化領導班子結構，提高領導班子整體素質；認真貫徹執(zhí)行民主集中制，進一步完善領導班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序，著力提高領導班子和領導干部的執(zhí)行能力和創(chuàng)造性工作能力；加大紀檢監(jiān)察機關領導干部交流力度，促進領導干部在多種環(huán)境和崗位的鍛煉和提高，增強領導班子的生機與活力。深化紀檢監(jiān)察干部人事制度改革，擴大干部公開選拔和競爭上崗范圍；加快建立資格準入制度，選調和錄用一批熟悉經濟、法律、審計等專業(yè)的干部，改善紀檢監(jiān)察干部隊伍結構；關心愛護基層紀檢監(jiān)察干部，注重從基層選拔優(yōu)秀干部，積極為他們的成長進步創(chuàng)造條件。三是加強對紀檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督。要切實對廣大紀檢監(jiān)察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，強化政治紀律、辦案紀律和保密紀律，加強內部管理，完善監(jiān)督約束機制，督促紀檢監(jiān)察干部秉公用權、嚴格自律，特別是牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，帶頭遵守黨紀國法，自覺堅持黨委的統(tǒng)一領導，主動接受黨組織和上級紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督，接受黨員干部和人民群眾的監(jiān)督，接受社會和新聞輿論的監(jiān)督，切實做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。