記者23日上午登陸廣州市財(cái)政局官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),在《2009年廣州市本級部門預(yù)算》一欄中,廣州市114個政府部門的2009年部門預(yù)算均上網(wǎng)公開,供免費(fèi)下載,這是廣州首次網(wǎng)上公開年度“賬本”。不過,公眾在網(wǎng)上查閱這些財(cái)務(wù)預(yù)算不是非常方便,需要過幾道“關(guān)”,預(yù)算內(nèi)容較為詳細(xì),但也有待進(jìn)一步細(xì)化,以便公眾能更加容易看懂每個部門預(yù)算的收入來源和支出去向。
此次公開的預(yù)算涉及到從市委辦到食檢所的114個部門,每個部門的預(yù)算內(nèi)容包括“部門基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“項(xiàng)目支出基本情況”、“收支預(yù)算總表”,及詳細(xì)的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。
查詢方式為,登陸廣州財(cái)政網(wǎng)站(www.gzfinance.gov.cn)后,點(diǎn)擊打開“政務(wù)公開”欄目中的“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”一欄(www.gzfinance.gov/zwgk/sjtj/index.htm),可以看到《2009年廣州市本級部門預(yù)算》的鏈接,打開之后為一個簡單的114個部門的索引列表。
記者試圖查閱這些部門的年度預(yù)算,然而并非十分方便,需要過許多道“關(guān)卡”才能看到預(yù)算的“真容”。可能由于查閱人數(shù)較多,廣州市財(cái)政局網(wǎng)站打開非常慢,打開一個頁面要么打不開,要么顯示不完整,需要不斷刷新許多次才能打開。部門預(yù)算公開采用的是簡單的文件下載索引列表,需要逐個將每個部門的文件下載后才能觀看,而每個文件均為Tif圖片文件,文件非常大,大多在20-30MB左右,其中,教育局預(yù)算文件達(dá)63.6MB,全部文件大小超過2GB,下載非常費(fèi)時間。當(dāng)記者下載之后瀏覽時發(fā)現(xiàn),所有的Tif文件均由多頁圖片組成,如果用ACDSee等看圖軟件查看需要點(diǎn)擊下一頁(幀)才能看到“收支預(yù)算總表”等內(nèi)容,否則看到的就只是“部門基本情況”。如果將每個部門的預(yù)算以文字和表格的形式分頁展示,公眾能更好地查閱,效果將會更好。
記者打開預(yù)算文件后,發(fā)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容還是比較詳細(xì)的。如,在廣州市社保局預(yù)算中,“項(xiàng)目支出基本情況”分為“經(jīng)常性專項(xiàng)支出277010.89萬元”、“一次性專項(xiàng)支出10581.71萬元”,并用文字?jǐn)⑹隽烁黜?xiàng)支出的大致內(nèi)容,如,“廣州市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老政府資助資金17819.12萬元”、“市高級技校1084.1萬元:模具精密加工配套設(shè)備,新建課室多媒體及監(jiān)控設(shè)備,更新教學(xué)電腦130臺”。
另外,在“支出預(yù)算總表”中,分單位、分類別列出了每個單位的支出去向,比如“廣州市勞動和社會保障局本級”中,列明了總支出為43252.79萬元,其中行政運(yùn)行1317.95萬元、社會保險補(bǔ)貼19475.5萬元、崗位補(bǔ)貼4320萬元、特定就業(yè)政策支出8725萬元等等20多項(xiàng)。
不過,各部門預(yù)算都還有有待進(jìn)一步細(xì)化的地方,許多地方只是“點(diǎn)到為止”,較為含糊,如廣州市委辦公廳的“支出預(yù)算總表”,只簡單羅列了行政運(yùn)行、專項(xiàng)服務(wù)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)、事業(yè)運(yùn)行等幾項(xiàng),而預(yù)算總額達(dá)到9548.83萬元,公眾對這些預(yù)算的具體去處并不太了解。公眾十分關(guān)注的公款招待、公車消費(fèi)和公費(fèi)出國這“三公”消費(fèi)在預(yù)算支出中沒有找到相應(yīng)蹤跡。
其實(shí),支出預(yù)算中每個數(shù)字的具體計(jì)算過程是公眾最為關(guān)心的,如能將此進(jìn)一步公開,老百姓對政府的財(cái)政預(yù)算會有一本更清楚的明白賬,財(cái)政支出也能更好地接受群眾監(jiān)督,財(cái)政收支也能更好地健康運(yùn)轉(zhuǎn)。(唐述權(quán))
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