27天里，昆明市長(zhǎng)熱線辦公室就接到了近200起關(guān)于違法加層和無(wú)序建房的舉報(bào)，經(jīng)查證這些舉報(bào)基本屬實(shí)。為了制止私搭亂建的歪風(fēng)，4天前昆明召開(kāi)了拆臨拆違、建綠透綠和環(huán)境衛(wèi)生整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)后，昨日，昆明市又召開(kāi)整治違法加層和無(wú)序建房再動(dòng)員大會(huì)，通報(bào)整治違法加層和無(wú)序建房不力的典型案例。

　　省委常委、昆明市委書(shū)記仇和在會(huì)上表示，違法加層和無(wú)序建房，其實(shí)質(zhì)是以犧牲公眾利益為代價(jià)來(lái)謀取個(gè)人私利，以擠占公共空間來(lái)擴(kuò)大私人空間。如果聽(tīng)之任之，就是對(duì)那些漠視法紀(jì)、損人利己、敗壞社會(huì)風(fēng)氣行為的縱容，就是對(duì)那些遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信群眾的傷害，損害政府的權(quán)威性和社會(huì)的公平正義�！案�重要的是，一旦形成規(guī)模，不但會(huì)極大地影響昆明城中村改造重建進(jìn)程，影響昆明的建設(shè)發(fā)展，還掩藏著大量的社會(huì)矛盾，給今后的社會(huì)穩(wěn)定、人民生活帶來(lái)無(wú)窮后患�！�

　　為此，昆明市將開(kāi)展一次拉網(wǎng)式大檢查，對(duì)于違法加層和無(wú)序建房，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，做到露頭就打，不留死角。2010年元旦前全面、徹底地拆除轄區(qū)內(nèi)鐵路沿線的臨違建筑，2010年春節(jié)前全面實(shí)現(xiàn)臨違建設(shè)“零申報(bào)”。正在制定的相關(guān)管理辦法中，昆明擬將各個(gè)縣、市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任命為第一責(zé)任人，抽調(diào)專(zhuān)人進(jìn)行每天一次的巡查和監(jiān)督。

　　整治不力 ▶

　　56名干部被問(wèn)責(zé)

　　據(jù)介紹，在市長(zhǎng)熱線辦公室接到的近200個(gè)舉報(bào)中，對(duì)官渡區(qū)小板橋永豐村、中閘村，矣六普子村、宏仁村，六甲陳家營(yíng)村、盤(pán)龍村的反映比較集中。此外，舉報(bào)還涉及盤(pán)龍區(qū)龍泉街道辦事處上壩居委會(huì)竹園村、滇源鎮(zhèn)小營(yíng)村、百邑村、龍頭街道辦事處麥地村；五華區(qū)普吉街道辦事處尹家村、大洋村；西山區(qū)碧雞鎮(zhèn)富善村、福海社區(qū)陸家村；滇池度假區(qū)金河社區(qū)河尾大村等50多個(gè)村小組。

　　在昨日的會(huì)議上，昆明市紀(jì)委書(shū)記應(yīng)永生首先通報(bào)了整治違法加層和無(wú)序建房不力的典型案例。據(jù)悉，今年6月份以來(lái)，共查處了9起違紀(jì)違規(guī)案件，先后對(duì)56名干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)或給予紀(jì)律處分，其中免職7人、停職檢查12人、其他問(wèn)責(zé)處理31人，行政警告3人、行政記過(guò)1人、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)2人。截至10月21日共清理發(fā)現(xiàn)違法加層無(wú)序建房1467戶，拆除1467戶，拆除面積274204.97平方米。

　　屢禁不止 ▶

　　57次會(huì)議未剎住歪風(fēng)

　　應(yīng)永生分析，由于預(yù)防機(jī)制不健全，加上一些基層干部責(zé)任意識(shí)淡漠，以致發(fā)生了村民房子蓋了幾層，甚至蓋好了才花費(fèi)人力、物力、財(cái)力去拆除，事倍功半且引發(fā)激烈的干群矛盾。如截至今年6月25日，呈貢縣報(bào)告沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法加層無(wú)序建房戶，但督查中發(fā)現(xiàn)有違法加層無(wú)序建房戶20戶。

　　此外，由于制度不配套、不完善，出現(xiàn)了違法違規(guī)建房和加層戶在征地拆遷中得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償高、而老老實(shí)實(shí)遵法守規(guī)的卻得到的補(bǔ)償?shù)偷葐?wèn)題，這樣客觀上助長(zhǎng)了違法加層和無(wú)序建房的勢(shì)頭，致使違法違規(guī)建設(shè)行為屢禁不止。

　　今年6月份以來(lái)，昆明先后召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)近20次；滇池流域10個(gè)縣(市)區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))也召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)37個(gè)；10月12日至16日，應(yīng)永生還與10個(gè)縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒談話，但違法加層和無(wú)序建房行為蔓延的勢(shì)頭仍未真正遏制住。

　　同時(shí)，相關(guān)部門(mén)采取的措施也不得力。如：西山區(qū)碧雞鎮(zhèn)高海路沿線出現(xiàn)大量無(wú)序建房；盤(pán)龍區(qū)龍泉街道辦事處源清村清水河小組拆遷戶領(lǐng)取部分補(bǔ)償款后還擅自建蓋住房；呈貢縣七甸鄉(xiāng)20戶農(nóng)戶無(wú)序建房未能得到及時(shí)制止；官渡區(qū)小板橋、金馬等街道辦事處對(duì)違法無(wú)序建設(shè)的行為聽(tīng)之任之；高新區(qū)有的部門(mén)因工作拖沓導(dǎo)致違法加層無(wú)序建房戶未如期拆除。

　　出臺(tái)措施 ▶

　　100%進(jìn)家入戶簽協(xié)議

　　目前，昆明市職能部門(mén)的工作思路定為：從建筑材料運(yùn)銷(xiāo)、農(nóng)村工匠管理、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保障、有獎(jiǎng)舉報(bào)、增量建筑強(qiáng)制拆除，存量建筑面積公示、宅基地管理、新聞媒體暗訪曝光等多方面入手，堅(jiān)決遏制和剎住違法加層和無(wú)序建房歪風(fēng)。相關(guān)制度正在緊張制定中，預(yù)計(jì)在本月內(nèi)完成出臺(tái)，重點(diǎn)就是要從拆遷補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保障等方面建立健全。昆明市要求各縣(市)區(qū)要確保100%進(jìn)家入戶做工作、簽訂協(xié)議，承諾和保證不發(fā)生違法加層和無(wú)序建房行為。

　　市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(街道辦事處)、社區(qū)等都要公布舉報(bào)電話，市紀(jì)委監(jiān)察局的舉報(bào)電話是3134712。另外，滇池流域10個(gè)縣(市)區(qū)(含3個(gè)開(kāi)發(fā)、度假區(qū))，要對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住宅情況進(jìn)行全面普查，逐戶立檔建冊(cè)、登記公示、加強(qiáng)對(duì)凍結(jié)存量的監(jiān)管。

　　同時(shí)，從11月1日起，市紀(jì)委在前期組織10個(gè)督查組開(kāi)展督查工作的基礎(chǔ)上，增加5個(gè)督查組通過(guò)明察暗訪、抽查和重點(diǎn)督查等方式，進(jìn)一步加大督查力度；另外還將由市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)10個(gè)縣(市)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。根據(jù)督查情況、群眾舉報(bào)對(duì)漏報(bào)、隱瞞不報(bào)、不按時(shí)拆除、拆除不符合要求的單位及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

　　發(fā)動(dòng)群眾 ▶

　　擬有獎(jiǎng)?wù)骷�市民舉報(bào)

　　仇和表示，整治違法加層和無(wú)序建房，最終還要依靠廣大市民群眾的支持和參與。要設(shè)立舉報(bào)熱線，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，建立公眾參與機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量。

　　記者了解到，正在制定的相關(guān)制度擬將昆明各個(gè)縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任命為第一責(zé)任人，抽調(diào)專(zhuān)人每天進(jìn)行一次巡查和監(jiān)督。對(duì)擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的建筑材料，村(居)委會(huì)要負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。工商部門(mén)則制定相關(guān)辦法，對(duì)建筑材料原材料(砂石、磚瓦等)的銷(xiāo)售和運(yùn)輸進(jìn)行管理和控制。

　　當(dāng)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有違法加層和無(wú)序建房行為時(shí)，相關(guān)部門(mén)必須立即責(zé)令停工，并限期在10日內(nèi)自拆，拒不自拆將依法強(qiáng)制拆除。對(duì)農(nóng)村所有違法加層和無(wú)序建房的建(構(gòu))筑物的拆除實(shí)行“零補(bǔ)償”，違法建設(shè)的建筑面積不得作為拆遷安置補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

　　同時(shí)，還計(jì)劃實(shí)行責(zé)任人對(duì)轄區(qū)農(nóng)村違法建設(shè)“無(wú)限責(zé)任制”，即對(duì)轄區(qū)查處農(nóng)村違法建設(shè)工作負(fù)總責(zé)的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，對(duì)其任期內(nèi)新發(fā)生的違法建設(shè)負(fù)無(wú)限責(zé)任。凡任期內(nèi)對(duì)農(nóng)村違法建設(shè)不制止、不處理或制止不力的，一律實(shí)行“一票否決”，轉(zhuǎn)任或調(diào)任其他職務(wù)的，仍然對(duì)其原任期內(nèi)發(fā)生的違法建設(shè)負(fù)責(zé)。(春城晚報(bào) 記者 羅南疆)