近日，成都市法制辦公布了49個市級部門和單位的權(quán)力清單明細，共7437項，公眾能在網(wǎng)上清晰地查詢到各個行政部門的每項權(quán)力及法律依據(jù)。把這些權(quán)力匯編成冊后，有4大本共1695頁。像成都這樣一次性集中公布權(quán)力清單，在國內(nèi)還是首次。

　　“曬”權(quán)力清單，明確權(quán)力邊界，有利于建設(shè)陽光政府，還有利于老百姓監(jiān)督政府權(quán)力運作。陽光是最好的防腐劑。通過權(quán)力清單，老百姓可以分辨清楚哪些是權(quán)力亂作為、哪些是權(quán)力不作為，哪些又屬于權(quán)力本分。在公眾監(jiān)督下，公務(wù)人員能夠提升對權(quán)力的敬畏感，從而用好手中的權(quán)力。

　　除了曬權(quán)力清單，還要清理權(quán)力清單。顯然，有些權(quán)力是可以壓縮、是可以清理的。據(jù)報道，今年以來，廣東掀起第四輪行政審批制度改革，決定對上一輪公布的1064項行政審批事項，取消和調(diào)整570項，占原有審批事項總數(shù)一半以上�！皺�(quán)力清單”清理之后，將極大壓縮腐敗空間。誠然，“凡是企業(yè)能自主決定的事務(wù)應(yīng)交給企業(yè)自主決定，凡是市場機制能夠調(diào)解的應(yīng)交市場調(diào)節(jié)�！蹦切┱�府完全可以放棄的權(quán)力，就可以放棄，那些明顯屬于越權(quán)的權(quán)力不妨放棄，那些市場可以完全替代政府做好的權(quán)力，也可以放棄。應(yīng)該說，除市級權(quán)力清單外，成都各區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的權(quán)力清單也要在年內(nèi)公布，筆者認為，將清理后的權(quán)力公開，不妨征諸公眾意見，探討一番還有哪些可進一步清理的。

　　僅曬權(quán)力清單還不夠，還要更深入地曬，比如官員信息、政府信息。在目前來說，因為政府行為透明化尚未全部實現(xiàn)。應(yīng)該說，基于權(quán)力慣性或者捍衛(wèi)集團利益的本能，一些政府部門不愿意公開透明。比如，日前，上海市紀(jì)委、組織部、監(jiān)察委、財政局、人事局、審計局六部門聯(lián)合頒布了《上海市規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的實施方案》的文件，當(dāng)記者欲采訪時，上海市人事局一官員稱，規(guī)范方案隸屬公務(wù)員內(nèi)部事務(wù)，不屬于政府信息公開披露的范疇。如果連公務(wù)員薪酬規(guī)范都不屬于政府信息公開范疇，遑論官員財產(chǎn)公開了。當(dāng)前，民眾念茲在茲的不止是公開行政、透明行政，對諸如官員財產(chǎn)，對官員個人情況等等領(lǐng)域，也迫切希望公開、透明。

　　除了曬權(quán)力清單，還要建設(shè)責(zé)任清單。法治政府的題中應(yīng)有之義“授之有據(jù)、行之有規(guī)、錯之有責(zé)”。與權(quán)力清單配套的應(yīng)是責(zé)任清單，有多大的權(quán)力就有多大的責(zé)任，權(quán)力一旦不作為、亂作為，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時，要保證政府部門恪盡職守，陽光作業(yè)，還需要權(quán)利清單，即賦權(quán)于民，建設(shè)制度平臺保障民眾政府部門的權(quán)利。

　　當(dāng)前，國家正在大力保障民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。顯而易見，政府行為透明化即是保障民眾知情權(quán)，但民眾僅有知情權(quán)還不夠，因為一些部門即便公開透明了，但無畏于公眾的知情，你能其奈我何？

　　一言以蔽之，曬權(quán)力清單，明確權(quán)力邊界，這種權(quán)力自覺只是政府部門主要接受監(jiān)督的第一步，關(guān)鍵的是，該清理的要清理，該進一步曬的還要曬，而且要注重權(quán)責(zé)平衡，權(quán)責(zé)對等，若如此，權(quán)力才能真正被套上籠頭。(王石川)